ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении д.м.г г. Подольск Московской области. Судья Подольского городского суда Московской области Смагин Дмитрий Владимирович, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ООО «ЛЕКО»), - Смертиной Л.Г., представившей доверенность от д.м.г, при секретаре судебного заседания Захарченко И.А., в открытом судебном разбирательстве, в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекса), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса, в отношении ООО «ЛЕКО» (<адрес>; Свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц - серия №, выдано д.м.г ИФНС по г. Дмитрову Московской области; ИНН №; КПП №; ОГРН №; р/счет № в Дмитровском отделении №2561 Сбербанка России), д.м.г привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела к административному штрафу в размере 4810 рублей, УСТАНОВИЛ: ООО «ЛЕКО» совершило заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при следующих обстоятельствах: д.м.г ООО «ЛЕКО» в качестве декларанта и получателя товара на Дмитровском таможенном посту Московской областной таможни предъявило к таможенному оформлению ДТ №10130040/170311/0002116, в которой задекларирован товар - вибромассажеры, которые не предназначены для использования в медицине, оснащенные пятью видами массажных ремней, с регулируемой скоростью, рассчитанные на максимальный вес пользователя - 100 кг., код ОКП - 515656, 200 мест, артикул - GW-4300, 200 штук, вес нетто - 3600 кг., вес брутто - 4000 кг., стоимость 16380 долларов США, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 9019101000, изготовитель - «Ningbo Guan Wei Health Goods Co., Ltd.», страна происхождения Китай. Данный товар ввезен на таможенную территорию РФ из Китая по коносаменту №SNG111100342 до Латвии, далее через Себежскую таможню по книжке МДП №GХ 63556480, накладной СМR №LV-110303 от д.м.г, коммерческому инвойсу №GW110124 от д.м.г. На вышеуказанный товар, на момент таможенного оформления, представлена заверенная печатью ООО «ЛЕКО» копия сертификата соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 со сроком действия с д.м.г по д.м.г в качестве основания для соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, который выдан органом по сертификации - АНО «Лига Независимых Экспертов» (<адрес>). Сертификат соответствия выдан на продукцию - вибромассажер с ремнями, артикул - GW-4300, изготовитель - «Ningbo Guan Wei Health Goods Co., Ltd.», Китай. д.м.г сотрудником Дмитровского таможенного роста выписан запрос №1 о предоставлении оригинала сертификата соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 от д.м.г. Оригинал сертификата соответствия предоставлен представителем ООО «ЛЕКО» д.м.г. В результате проведения документальной проверки правильности порядка оформления сертификата соответствия, выявлен ряд нарушений в части заполнения определенных позиций к которым применяются требования установленные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 17 Марта 1998 №12 "Об утверждении правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе", а именно, в соответствии с правилами заполнения бланка сертификата соответствия на продукцию, позиция 1 (регистрационный номер сертификата соответствия), элемент 2 (код страны расположения организации - изготовителя продукции), указана аббревиатура - RU что, в соответствии с общероссийским классификатором стран мира, принадлежит России и не соответствует позиции 8 сертификата соответствия, где страна изготовителя указана - Китай (в соответствии с общероссийским классификатором стран мира, Китай имеет аббревиатуру - CN). Также, в позиции 1 (регистрационный номер сертификата соответствия), элемент 4, указан код типа продукции, прошедшей сертификацию "В" (серийно выпускаемая продукция, прошедшая обязательную сертификацию), что не соответствует позиции 11 (дополнительная информация), где, в свою очередь, указана схема сертификации - 7, в соответствии с Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 21 Сентября 1994 №15 "Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации" (п. 1, п. 2, пп. 2.4 Приложения к Порядку), схему 7 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия), а также позиция 11 не соответствует позиции 4 сертификата соответствия, где указано "Серийный выпуск". В позиции 4 вышеуказанного сертификата соответствия, указана информация о внешнеторговом контракте № от д.м.г, дата заключения которого позднее даты выдачи сертификата соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 от д.м.г, что свидетельствует об указании в сертификате соответствия непроверенной и документально неподтвержденной информации. В позиции 3 отсутствует регистрационный номер органа по сертификации выдавшего сертификат соответствия - по Государственному реестру, а также телефон и факс. Выявленный ряд нарушений указывает на то, что сертификат соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 со сроком действия с д.м.г по д.м.г, представленный для таможенного оформления в качестве основания для соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не может использоваться для таможенного оформления. В ходе проведения фактического контроля в соответствии с актом таможенного досмотра №10130040/210311/000095 выявлено, что на 193 коробках указан поставщик товара - "NINGBO NEW CENTURY IMP. &EXP. CO. LTD", получатель - "LEСO.LTD", страна происхождения - Китай; изготовитель и товарный знак не определен. Также, выявлено, что на 7 коробках указан поставщик товара - "NINGBO GUAN WEI HEALTH GOODS CO. LTD", получатель - "LEСO.LTD", страна происхождения - Китай; изготовитель и товарный знак не определен. Общее количество товара составило - 200 коробок. Сведения о маркировке продукции, которые выявлены в результате таможенного досмотра, не идентифицируются со сведениями указанными в представленном для таможенного оформления сертификате соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 со сроком действия с д.м.г по д.м.г. Испытательный центр ООО «Гред», в письме от д.м.г №19, сообщил, что в испытательном центре ООО «Гред» испытания вибромассажера с ремнями, артикул - GW-4300, код ОК 005 (ОКП) 515656 производства фирмы "Ninqdo Guan Wei Health GooDs.,Ltd", Китай не проходили. Протокол на эту продукцию не выдавали. Протокол под указанным в письме номером (№ 56.12-10) имеется, но на совершенно другую продукцию. С органом по сертификации АНО «Лига Независимых Экспертов» ООО «Гред» оформленных договорных отношений не имеет. Кроме этого, ООО «Гред», сообщило, что бланк сертификата оформлен совершенно неправильно. Защитник ООО «ЛЕКО» вину данного юридического лица в содеянном не признал, указав на следующие обстоятельства. В рамках договорного сотрудничества, для таможенного оформления, ООО "ЛЕКО" заказывает сертификаты соответствия в ООО «СпецТехСервис». д.м.г ООО "ЛЕКО" обратилось в ООО «СпецТехСервис» с запросом о возможности оформления сертификата соответствия на изделие «Вибромассажер, не предназначенный для использования в медицине, оснащенный пятью ремнями, с регулируемой скоростью, рассчитанный на максимальный вес пользователя - 100 кг., артикул - GW-4300» (далее - вибромассажер). Для ознакомления с ситуацией к запросу прилагались копии внешнеэкономического Контракта с Поставщиком и описание вибромассажера. В тот же день от ООО «СпецТехСервис» поступил ответ о возможности оформления сертификата соответствия на вибромассажер. д.м.г ООО «ЛЕКО» подтвердило свой заказ на оформление сертификата соответствия на вибромассажер. В тот же день счет был оплачен. д.м.г в адрес ООО «СпецТехСервис» водителем-курьером был отправлен образец вибромассажера для проведения испытаний. При передаче образца представителю ООО «СпецТехСервис» была оформлена Расписка о получении. д.м.г от ООО «СпецТехСервис» по Е-мейлу был получен так называемый Макет для проверки. Специфическую информацию, являющуюся предметом деятельности Сертификационного центра, менеджеры ООО «ЛЕКО» не проверяли в силу отсутствия профессиональных познаний в области сертификации продукции. д.м.г от ООО «СпецТехСервис» по Е-мейлу была получена копия сертификата соответствия, выданного АНО «Лига Независимых Экспертов», которая в последующем была подана в таможенный орган. То, что в сертификате указана заведомо неправильная дата выдачи сертификата (д.м.г), менеджер ООО «ЛЕКО» не заметил. Производителем вибромассажера, артикул - GW-4300, является компания NINGBO GUANWEI HEALTH GOODS CO., LTD. Между ООО «ЛЕКО» и NINGBO GUANWEI HEALTH GOODS CO., LTD д.м.г был заключен Контракт №04-09 от д.м.г, в рамках которого было поставлено 1020 вибромассажеров, артикул - GW-4300. д.м.г ООО «ЛЕКО» получило извещение от NINGBO GUANWEI HEALTH GOODS CO., LTD о том, что компания будет экспортировать продукцию через NINGBO NEW CENTURY IMP. & EXP. CO., LTD. Причины такого решения ООО «ЛЕКО» не известны. В связи с этим был заключен Контракт №01-11 от д.м.г с NINGBO NEW CENTURY IMP. & EXP. CO., LTD, в рамках которого и была осуществлена данная поставка. Место производства не поменялось. При осуществлении настоящей поставки семь вибромассажеров были ошибочно упакованы в упаковку с прежним названием Поставщика, которая на настоящий момент является одноименным названием Производителя. Что касается нарушений связанных с неправильной маркировкой упаковки, то ООО «ЛЕКО» признает факт нарушения, однако просит принять во внимание тот факт, что идентификация Поставщика не представляет затруднений, учитывая одноименность Производителя и маркировки, указанной на упаковке. В процессе проверки у менеджеров не было возможности выявить нарушения касающиеся правильности заполнения отдельных граф сертификата соответствия в силу отсутствия достаточных знаний и профессиональных навыков. ООО "ЛЕКО" не имело возможности проверить подлинность выданного сертификата соответствия. Также, ООО «ЛЕКО» информирует, что уже получен новый сертификат соответствия на вибромассажер GW-4300. В обоснование вышеприведенной защитной позиции ООО «ЛЕКО» судом были исследованы показания свидетеля защиты А, который является генеральным директором ООО «СпецТехСервис», который подтвердил вышеприведенную позицию ООО «ЛЕКО» в части взаимоотношений с ООО «СпецТехСервис». В обоснование вышеприведенной защитной позиции ООО «ЛЕКО» судом также были исследованы следующие объективные доказательства: - сертификат соответствия №РОСС CN.АГ17.В01230 со сроком действия с д.м.г по д.м.г на вышеуказанный вибромассажер; - договор №АЛ-20-2011 о возмездном оказании услуг, из которого следует, что ООО «СпецТехСервис» оказывает ООО «ЛЕКО» услуги по оформлению Добровольного сертификата соответствия ГОСТ Р (л.д. 213-214). Несмотря на вышеприведенную защитную позицию ООО «ЛЕКО» и приведение в ее обоснование вышеуказанных доказательств, вина данного юридического лица в содеянном объективно подтверждается: - Протоколом об административном правонарушении, в котором содержатся обстоятельства совершения ООО «ЛЕКО» данного административного правонарушения, которые аналогичны вышеприведенным установленным судом обстоятельствам дела (л.д. 237-242); - ДТ №10130040/170311/0002116 и актом таможенного досмотра №10130040/210311/000095, из которых усматривается следующее. д.м.г ООО «ЛЕКО» в качестве декларанта и получателя товара на Дмитровском таможенном посту Московской областной таможни предъявило к таможенному оформлению товар - вибромассажеры, не предназначенные для использования в медицине, оснащенные пятью видами массажных ремней, с регулируемой скоростью, рассчитаны на максимальный вес пользователя - 100 кг., код ОКП - 515656, 200 мест, артикул - GW-4300, 200 штук, вес нетто - 3600 кг., вес брутто - 4000 кг., стоимость - 16380 долларов США, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 9019101000, изготовитель - «Ningbo Guan Wei Health Goods Co., Ltd.», страна происхождения - Китай. Данный товар ввезен на таможенную территорию РФ из Китая по коносаменту №SNG111100342 до Латвии, далее через Себежскую таможню по книжке МДП №GХ 63556480, накладной СМR №LV-110303 от д.м.г, коммерческому инвойсу №GW110124 от д.м.г. На вышеуказанный товар, на момент таможенного оформления, представлена заверенная печатью ООО «ЛЕКО» копия сертификата соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 со сроком действия с д.м.г по д.м.г, который выдан органом по сертификации - АНО «Лига Независимых Экспертов» (<адрес> Сертификат соответствия выдан на продукцию - вибромассажер с ремнями, артикул - GW-4300, изготовитель - «Ningbo Guan Wei Health Goods Co., Ltd.», Китай. В ходе проведения фактического контроля выявлено, что на 193 коробках указан поставщик товара - "NINGBO NEW CENTURY IMP. &EXP. CO. LTD", получатель - "LEСO.LTD", страна происхождения - Китай; изготовитель и товарный знак не определен. Также, выявлено, что на 7 коробках указан поставщик товара - "NINGBO GUAN WEI HEALTH GOODS CO. LTD", получатель - "LEСO.LTD", страна происхождения - Китай; изготовитель и товарный знак не определен. Общее количество товара составило 200 коробок. Сведения о маркировке продукции, которые выявлены в результате таможенного досмотра, не идентифицируются со сведениями указанными в представленном для таможенного оформления сертификате соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 со сроком действия с д.м.г по д.м.г (л.д. 13-115); - Письмом от д.м.г №19, из которого следует, что ООО «Гред» сообщило, что в испытательном центре ООО «Гред» испытания вибромассажера с ремнями, артикул - GW-4300, код ОК 005 (ОКП) 515656, производства фирмы "Ninqdo Guan Wei Health GooDs.,Ltd", Китай, не проходили. Протокол на эту продукцию не выдавали. Протокол под указанным в письме номером (№ 56.12-10) имеется, но на совершенно другую продукцию. С органом по сертификации АНО «Лига Независимых Экспертов» ООО «Гред» оформленных договорных отношений не имеет. Кроме этого, ООО «Гред», сообщило, что бланк сертификата оформлен совершенно неправильно (л.д. 116). Суд доверяет вышеприведенным показаниям свидетеля защиты А, представленным стороной защиты объективным доказательствам, а также вышеприведенным объективным доказательствам, содержащимся на листах дела 13-116 и 237-242, которые получены с соблюдением всех процессуальных требований и не противоречат друг другу. Однако, показания свидетеля защиты А и представленные стороной защиты объективные доказательства никоим образом не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ЛЕКО» состава данного правонарушения, в связи с очевидностью недостоверности изложенных в сертификате соответствия сведений, для выявления которых не требовалось специальных познаний. Таким образом, судом установлено совершение ООО «ЛЕКО», являющимся декларантом, заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса. Суд критически относится к вышеприведенной позиции ООО «ЛЕКО», по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В соответствии со ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 183 ТК ТС, к таким документам относятся документы, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений. Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение. В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 ТК ТС, на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. При декларировании товара по ДТ №10130040/170311/0002116 ООО «ЛЕКО» представило сертификат соответствия №РОСС RU.АВ12.В00219 не имеющий юридической силы, то есть недействительный (примечание к ст. 16.1 Кодекса). Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «ЛЕКО», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению и заявило в ДТ №10130040/170311/0002116 недостоверные сведения, которые являлись очевидными и не требовали специальных познаний для выявления данного обстоятельства, что повлекло за собой несоблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд в действиях ООО «ЛЕКО» не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ЛЕКО», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса признается повторное совершение однородного административного правонарушения. Принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса, а также учитывая то обстоятельство, что на вышеуказанную продукцию выдан сертификат соответствия №РОСС CN.АГ17.В01230 со сроком действия с д.м.г по д.м.г суд считает необходимым назначить ООО «ЛЕКО» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, которые, на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса, подлежат возвращению законному владельцу после их таможенного оформления в установленном таможенным законодательством порядке. Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья - ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «ЛЕКО» (<адрес>; Свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц - серия №, выдано д.м.г ИФНС по г. Дмитрову Московской области; ИНН №; КПП №; ОГРН № р/счет № в Дмитровском отделении №2561 Сбербанка России) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «ЛЕКО» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения. Вышеуказанный штраф необходимо перечислить в Управление федерального казначейства по Московской области (Подольский городской суд) (Получатель ИНН 7702235133; КПП - 503631001; Р\С - 40101810600000010102, Отделен. 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; БИК - 044583001; КБК - 03911690040040000140; ОКАТО -46460000000; наименование платежа - административный штраф). Предметы административного правонарушения (вибромассажеры, артикул - GW-4300, 200 шт., вес нетто - 3600 кг., вес брутто - 4000 кг., изготовитель - «Ningbo Guan Wei Health Goods Co., Ltd.», страна происхождения - Китай) - возвратить законному владельцу (ООО «ЛЕКО») после их таможенного оформления в установленном таможенным законодательством порядке. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного Постановления, через Подольский городской суд. Судья: Д.В. Смагин