<данные изъяты> Административное дело № 5-260/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области «06» июля 2011 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., при секретаре Акименковой Н.С., директора ООО «Центральный рынок» Шушукина А.П., представителя юридического лица ООО «Центральный рынок» Орлова А.А. (по доверенности), рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «Центральный рынок», зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении № 5-260/11 в отношении ООО «Центральный рынок» поступило в Подольский городской суд Московской области 24 мая 2011 года. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 мая 2011 года в отношении юридического лица ООО «Центральный рынок» инспектором отделения № 3 отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 1 УФМС России по Московской области Кожемяко К.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ № 1/3/02051.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении, ООО «Центральный рынок» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.16 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся, по мнению УФМС, в том, что 13 мая 2011 года в 11-00 часов при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников, по адресу: <адрес>, территория Центрального рынка, был выявлен факт предоставления ООО «Центральный рынок» (арендодатель) торгового места № в аренду ИП К. на территории торгового объекта, которая привлекла к трудовой деятельности гражданку Р. Узбекистан Н. в качестве продавца специй, в нарушение п. в ч. 1 Постановления правительства № 947 от 27 ноября 2010 года «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и области спорта на территории РФ», согласно которого, розничная торговля в палатках и на рынках – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.16 ч. 1 КоАП РФ.

Директор ООО «Центральный рынок» Шушукин А.П. в ходе рассмотрения настоящего дела вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и пояснил, что работает в указанной должности с 07 июля 2008 года. ООО «Центральный рынок» расположен по адресу: <адрес>. 01 декабря 2010 года между ООО «Центральный рынок» и ИП К. был заключен договор аренды торгового места № площадью 1,5 кв. м., на которой последняя осуществляла свою трудовую деятельность и согласно указанного договора, всю ответственность за нарушения, касающиеся нарушения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, несет ИП К.. При проведении проверки 13 мая 2011 года, сотрудником УФМС были выявлены нарушения, допущенные ИП К., а именно, факт привлечения к работе иностранного гражданина. Он (Шушукин А.П.) с протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку ООО «Центральный рынок» иностранных граждан на работу не привлекает, так как основным видом деятельности ООО «Центральный рынок» является сдача в аренду торговых мест.

Представитель ООО «Центральный рынок» Орлов А.А., пояснил, что он оказывает юридические услуги ООО «Центральный рынок» в силу договора, по доверенности. 13 мая 2011 года, при очередной проверке сотрудниками ОУФМС юридического лица, было выявлены нарушения, допущенные ИП «К. которая привлекла на работу гражданку Р. Узбекистан Н..

Допрошенная в качестве свидетеля Н. пояснила, что она является гражданкой Р. Узбекистан, но проживает на территории РФ с 2000 года по месту регистрации своего мужа - Х. в <адрес>. В декабре 2010 года она устроилась на работу к ИП К., и работала в должности продавца до 14 мая 2011 года, за что получала заработную плату от К.. В ООО «Центральный рынок» она (Н.) никогда не работала.

Выслушав объяснения директора и представителя ООО «Центральный рынок», свидетеля Н., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, договор аренды торгового места № от 01 декабря 2010 года, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Центральный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

В соответствии с Главой 29 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, выясняется, в частности, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 ч. 1.1 п. 1 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Ст. 18.16 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

При рассмотрении настоящего административного дела было установлено, что 13 мая 2011 года согласно распоряжения № 3269 от 05 мая 2011 года сотрудниками управления федеральной миграционной службы по Московской области ФМС России была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников на территории ООО «Центральный рынок» и был выявлен факт привлечения ИП К. на работу иностранного гражданина – гражданку <адрес> Н., после чего был составлен протокол об административном правонарушении № 1/3/02051 в отношении ООО «Центральный рынок» по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, несмотря на то, что ООО «Центральный рынок» не является субъектом административного правонарушения, поскольку как было установлено в судебном заседании ИП К. осуществляла свою деятельность согласно договора № от 01 декабря 2010 года, заключенного между арендодателем – ООО «Центральный рынок» и арендатором - ИП К., и в соответствии с которым (п. 4.3.13), арендатор напрямую несет ответственность за нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральных законов и осуществления иностранными гражданами на территории РФ трудовой деятельности.

Таким образом, привлечение ООО «Центральный рынок» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку данное юридическое лицо не осуществляло прием на работу гражданки Р. Узбекистан Н., торговое место на территории торгового объекта, согласно договора, было предоставлено непосредственно ИП К., а не иностранному гражданину, а, значит, ООО «Центральный рынок» не может являться субъектом данного правонарушения, т.е. в действиях ООО «Центральный рынок» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по административному делу подлежит прекращению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в отношении ООО «Центральный рынок» по одним и тем же вышеуказанным обстоятельствам составлены 8 протоколов о привлечении к административной ответственности (административные дела №№ 5-255/11г., 5-256/11г., 5-257/11г., 5-258/11г., 5-259/11г., 5-260/11г., 5-261/11г., 5-262/11г.)

Руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 1, ст. 29.10, п.1 ч.1.1ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Центральный рынок», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.

Судья подпись О.И.Губарева