П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 20 октября 2011 года, г. Подольск Московской области. Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Губановой Р.Ю., законного представителя юридического лица в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении - главного врача МУЗ «Подольская городская клиническая больница» Громова В.В., защитников по доверенности Бутылкина А.Н. и Орлова А.В., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении МУЗ «Подольская городская клиническая больница, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : МУЗ «Подольская городская клиническая больница» осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 20 июля 2011 года в ходе плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий, при осуществлении фармацевтической деятельности, проводимой Министерством здравоохранения Московской области в МУЗ «Подольская городская клиническая больница», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 года № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее Постановление Правительства), а также Приказа от 23 августа 2010 года № 706Н Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (далее Приказа), в частности - установлено недостаточное количество помещений для хранения лекарственных средств в соответствии необходимым, поскольку имеющийся на момент проверки запас лекарственных средств, хранится не только в помещениях предназначенных для хранения лекарственных средств (№ 9,10,11 по плану БТИ, подвале № 17 по плану БТИ 1 этаж), но и в помещениях другого назначения, а именно в стерилизационной, помещении аналитика, ассистентской, асептической, коридорах. В подвале в помещении № 2 вместе с лекарственными средствами (камфорный спирт, перекись водорода, тальк, цинка окись) хранятся дезинфицирующие средства, хозинвентарь и посуда для изготовления лекарственных средств что противоречит требованиям Приказа и п.п. «з» п. 4 Постановления Правительства); - установлено, что в помещениях аптеки, а именно подвальных помещения № 2,6,9, 11, 13, 7 нарушена целостность покраски стен, потолков – трещины, отсутствие краски в некоторых местах, что не позволяет проводить влажную уборку, и является нарушением п. 6 Приказа и п.п. «з» ч. 4 Постановления Правительства; - не были соблюдены требования, предъявляемые к помещениям для хранения огнеопасных лекарственных средств, а именно спирта этилового, который хранился в полиэтиленовых канистрах, а его количество 189,9 кг. как превышающее 100 кг. В нарушение Приказа хранится не в отдельном здании. (п. 19, 20 Приказа и п.п. «з» ч. 4 Постановления Правительства; - помещения аптеки не обеспечивали хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, полиглюкин 6 %, маннит, левомиколь на момент проверки хранятся при температуре + 26 С, вместо необходимых 20 С (п. 3, 4 Приказа и п.п. «з» ч. 4 Постановления Правительства; - не были соблюдены условия хранения термолабильных лекарственных средств, масло касторовое 30,0 (с 050211), раствор Азопирома, раствор перекиси водорода хранятся в холодильнике при температуре + 8 С, при необходимых + 12-15С, полиглюкин 6 %, маннит, левомиколь на момент проверки хранились при температуре + 26 С, вместо необходимых не выше + 20 С (в нарушение п. 3 Приказа и п. «з» ч. 4 Постановления Правительства РФ. В судебном заседании законный представитель МУЗ «Подольская городская клиническая больница» не отрицал данного правонарушения. Он, а также защитники указали, что больница финансируется из бюджета и на момент проверки, подвальное помещение в котором находится часть комнат под хранение лекарств, в отличие от аптеки первого этажа ещё в полной мере не было отремонтировано. Находившиеся в подвальном помещении медикаменты, были перемещены туда в связи с аномальной жарой этого лета и поэтому с первого этажа в коробках они были перемещены в более прохладное помещение, однако и оно смогло обеспечить нужную температуру. Также не отрицали отсутствие необходимого количества холодильников, однако в настоящее время данное обстоятельство устранено в связи с поступлением финансовых средств. Касаясь вопроса хранения спирта отразили, что спирт по договору поставляется организациями в канистрах в рамках заключённого договора и в настоящее время решаются вопросы устранения данного нарушения. Также пояснили, что в настоящее время недостатки устраняются и хозяйство приводится в соответствие с требованиями Приказа Минздрава, который вступил в силу только в 2011 году. Кроме признания, совершение юридическим лицом правонарушения подтверждается и иными материалами дела: приказом Министерства здравоохранения Московской области от 11.07.2011 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 5-7), телефонограммой, согласно которой юридическое лицо было извещено о предстоящей проверки 13.07.2011 года (л.д. 8), актом проверки от 20.07.2011 года в ходе которой и были выявлены указные выше нарушения (л.д. 10-21), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 22-23), учредительными документами МУЗ «Подольская городская клиническая больница», в том числе и уставом (л.д. 30-48, 52-62) лицензией на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 49-51). Учитывая указанные обстоятельства, суд находит доказанным совершение МУЗ «Подольская городская клиническая больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в настоящем случае допущено осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий разрешения (лицензии), которая обязательна на осуществлении фармацевтической деятельности. Признавая осуществление МУЗ «ПГКБ» указанной деятельности именно с грубым нарушением требований и условий разрешения (лицензии), суд исходит из того, что в соответствии с примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. При этом в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «и» п. 4 данного Постановления, что и имело место в данном случае. Вместе с этим, суд исключает из инкриминируемого правонарушения ссылки на п. «а» ч. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, поскольку данные требования не относятся к медицинским организациям, коей является Подольская городская клиническая больница. Вместе с этим, нарушения, отражённые в акте охватываются п.п. «з» п. 4 Приказа. При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает обстоятельства правонарушения и степень его общественной опасности. Рассмотрев данное административное дело, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, судья полагает необходимым применить к юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности аптеки МУЗ «Подольская городская клиническая больница», а именно деятельности связанной с использованием аптекой подвальных помещений № 2,6,7,9, 11 и 13 в которых выявлены нарушения. Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению выявленных нарушений, с учётом тех мероприятий, направленных на устранение допущенных нарушений, который в настоящее время проведены. Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья - П О С Т А Н О В И Л : Признать МУЗ «Подольская городская клиническая больница» расположенную по адресу: <адрес>, № совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно деятельности связанной с использованием аптекой больницы подвальных помещений № 2,6,7,9,11 и 13 хирургического корпуса, в которых выявлены нарушения, сроком на 14 (четырнадцать) суток. Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности, а именно деятельности связанной с использованием аптекой больницы подвальных помещений № 2,6,7,9,11 и 13, в которых выявлены нарушения. Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Разъяснить, что в случае устранения оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству данное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд. СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ