Административное дело № 5-655/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области «27» декабря 2011 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., при секретаре Акименковой Н.С., с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении- генерального директора ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» – Федорова Н.Н., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат», юридический и фактический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением от д.м.г и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц (реестровый номер №) д.м.г. ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» д.м.г выдано свидетельство о регистрации № № в Государственном реестре опасных производственных объектов согласно которого, ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» зарегистрировало опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией: систему газопотребления комбината (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), участок компрессорной станции (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), площадку цеха ЖБИ (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), участок транспортный (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), здание административное (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), площадку склада готовой продукции (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), площадку цеха арматурного (рег. номер №, дата регистрации д.м.г), площадку цеха металлоконструкций (рег. номер №, дата регистрации д.м.г).

В период с 12.12.2011г. по 20.12.2011г., в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 09.11.2011г. № 3501-пр главным государственным инспектором, отдела по надзору за подъемными сооружениями, проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «ПСПСК» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 20.12.2011г. № 4.4-3501пл-А/0933-2011.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено: ЗАО «ПСПСК» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: <адрес>, свидетельство о регистрации № № от 11.03.2011г., сроком действия до 11.03.2016 г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- 1. Автомобильному крану peг. № в связи отработавшим нормативным сроком службы не проведена экспертиза промышленной безопасности – в нарушение ст.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г.;

- 2. Автомобильный кран peг. № не оборудован регистратором параметров его работы и не оснащен координатной защитой – в нарушение ст.2.12.11, ст.2.12.12. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г.;

- 3. На автомобильном кране per. № в гидросистеме подъема стрелы происходит протечка жидкости через сальниковые уплотнения и резьбовые соединения – в нарушение ст. 2.11.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г.

Таким образом, в действиях ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора - главный государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Прилашкевич Н.К. в судебное заседание не явился.

Представитель ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» - генеральный директор ЗАО «ПСПСК» – Федорова Н.Н. в ходе судебного разбирательства вину признали в полном объеме и пояснили, что выявленные нарушения были допущены в связи с тяжелым финансовым положением организации, но будут устранены в кратчайшие сроки.

Выслушав объяснения представителя ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.

Вина ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» в совершении административного правонарушения подтверждается, не только показаниями генерального директора Федорова Н.Н., но и исследованными в ходе судебного разбирательства письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом плановой выездной проверки юридического лица № 4.4-3501пл-А/0933-2011 от 20 декабря 2011 года (л.д.17-21); предписанием № 4.4-3501-пл-П/0934-2011 об устранении выявленных нарушения требований промышленной безопасности от 20 декабря 2011 года (л.д. 22-27); копией Устава ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» (л.д.28-44); копией протокола № внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» от д.м.г (л.д. 45); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица № от д.м.г (л.д. 46); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от д.м.г (л.д. 47); копией свидетельства о регистрации № № от д.м.г о регистрации опасных производственных объектов (л.д. 48, 49); балансовой справкой о наличии транспортных средств, находящихся на балансе ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» на д.м.г (л.д. 50).

Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21 июля 1997 года, установлены следующие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта:

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Статья 9.1 ч. 1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под опасными производственным объектами, в соответствии с приложением 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21 июля 1997 года понимается объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются как материалами дела, так и данными, установленными в ходе настоящего судебного процесса.

Суд находит доказанным наличие в действиях ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что Главным государственным инспектором по надзору за подъемными сооружениями центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Прилашкевичем Н. К. соблюдены все необходимые процессуальные меры, поскольку акт составлен в присутствии представителя юридического лица, который фактические обстоятельства, отраженные в акте не оспаривал, также, как не оспаривал фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, степень виновности в нем юридического лица, что оно ранее к административной ответственности не привлекалось.

Принимая во внимание обстоятельства дела, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья сотрудников данного предприятия, суд полагает, что необходимой мерой наказания является приостановления деятельности технического устройства, принадлежащего ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» - автомобильного крана, поскольку иные меры не являются действенными.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения работ по устранению нарушений, допущенных ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья –

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» совершившим правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – автомобильного крана <данные изъяты> рег. №, находящегося по адресу: <адрес> и принадлежащего ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат».

В силу ч. 2 ст.31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления.

Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить, что в случае устранения ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности юридического лица, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.

Судья: О.И.Губарева