П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2012 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АВ-ТРАНС» (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АВ-ТРАНС» не завершило в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, то есть допустило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

02.08.2004 ООО «АВ-ТРАНС» <данные изъяты> по Товаросопроводительным документам: книжки МДП № №, № CMR №, № инвойсы № от д.м.г, № от д.м.г, № от д.м.г, № от д.м.г поместило на Чертановском таможенном посту Московской западной таможни следующие товары:

- тягач седельный, новый, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», красный, с кондиционером VIN/шасси/YV2A4CMAX4A589447, двигатель D12D380EM-EC01-431659, дизельный, мощностью 279 квт/380 л.с, рабочий объем двигателя 12 130 см 3 (код ТНВЭД 8701 20 101 2) таможенной стоимостью - 2 525 631 руб., весом брутто – 7 336 кг, в количестве 1 штуки;

- полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, новый, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW», черный, полная масса 36 000 кг, длина 13860 мм, высота 4000 мм, ширина 2550 мм, количество осей – 3, VIN - WKESDP27041214276 (код ТН ВЭД 8716 39 300 1) таможенной стоимостью – 940 059 рублей, весом брутто 6700 кг, в количестве 1 штуки;

- тягач седельный, новый, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», красный, с кондиционером VIN/шасси/YV2A4CMA54A589727, двигатель D12D380EM-EC01-432675, дизельный, мощностью 279 квт/380 л.с, рабочий объем двигателя 12 130 см 3 (код ТНВЭД 8701 20 101 2) таможенной стоимостью - 2 525 631 руб., общим ком брутто - 7 336 кг, в количестве 1 штуки;

- полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, новый, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW», черный, полная масса 36 000 кг, длина 13860 мм, высота 4000 мм, ширина 2550 мм, количество осей - 3, VIN - WKESDP27041214277 (код ТН ВЭД 8716 39 300 1) таможенной стоимостью – 940 059 рублей, весом брутто 6700 кг, в количестве 1 штуки по ГТД № под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 1 767 526,78 рублей. Срок временного ввоза - 01.09.2011 указан в заявлении ООО «АВ-ТРАНС» от 01.07.2004 года. Срок временного ввоза, установленный таможенным органом – 01.09.2011 года, подтвержден отметкой в графе «А» ГТД.

В соответствии со статьей 281 Таможенного кодекса Таможенного союза, действие таможенной процедуры временного ввоза завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Действие таможенной процедуры временного ввоза может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

До 01.09.2011 года ООО «АВ-ТРАНС» с заявлением о продлении срока временного ввоза на Заводской таможенный пост Московской областной таможни не обратилось. Сведения о том, что ООО «АВ-ТРАНС» завершило действие таможенного режима (процедуры) обратным вывозом или помещением их под иной таможенный режим (процедуру), также отсутствуют. С помощью мониторинга базы данных Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» было установлено, что временно ввезенные товары в период с 01.01.2005 г по 31.08.2011 не были помещены под таможенный режим (процедуру) реэкспорта либо под иной таможенный режим (процедуру).

29.08.2011 руководитель Департамента МДП и таможенных систем АСМАП РФ проинформировал Московскую областную таможню о том, что ООО «АВ-ТРАНС» исключено из действительных членов АСМАП с 24.05.2011 г. и в настоящее время держателем книжки МДП не является.

Судом принимались меры к извещению юридического лица. Также принимались меры к этому и таможенными органами при составлении протоокла по делу об административном правонарушении, однако представитель не являлся ни для участия при составлении протокола, ни при решении вопроса о направлении дела в суд. Не явился представитель и в судебное заседание несмотря на то, что судом принимались соответствующие меры. Адрес, указанный в официальных документах юридического лица, согласно телеграммам почтового отделения связи, не существует.

Таким образом, судом были приняты все зависящие от него меры по извещению юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В ходе административного расследования генеральный директор ООО «АВ-ТРАНС» Дубовский А.Б. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что вышеуказанные транспортные средства были вывезены в сентябре 2005 года через МАПП "Т" Выборгской таможни и переданы представителям компании "В" в связи с расторжением договора международного долгосрочного Лизинга № 040519 АВ от 19 мая 2004 года за неуплату лизинговых платежей.

Несмотря на указанную выше позицию, совершение юридическим лицом правонарушения подтверждается следующим.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что согласно ответа заместителя Председателя Правления ЗАО от 19.10.2011 года расчетный счет ООО «АВ-ТРАНС» в ЗАО» закрыт 17 апреля 2006 года по заявлению владельца, согласно полученного письма Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району ООО «АВ-ТРАНС» финансово-хозяйственную деятельность не ведет, последняя бухгалтерская отчетность представлена 31.03.2011 года, согласно отчетности имущество на балансе организации отсутствует.

21.11.2011 г. на Златоустовском таможенном посту Челябинской таможни задержан и наложен арест на предмет административного правонарушения транспортное средство: тягач седельный, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», VIN/шасси/YV2A4CMAX4A589447, рег. номер Т 994 УЕ 74.

Согласно товаротранспортных документов транспортное средство принадлежит ООО <данные изъяты>

В ходе административного расследования ООО Ш пояснял, что данное транспортное средство ввезено на таможенную территорию Российской Федерации по договору международного долгосрочного финансового лизинга (договор лизинга) № 051031 UT от 31 октября 2005 года между "В" <адрес> и ООО <данные изъяты> через Выборгскую таможню 12.12.2005 г. и условно выпущено на Челябинской таможне по таможенной процедуре «временный ввоз» (им 31) по ГТД № № до 12.12.2015 г. 13 мая 2010 года ООО» выполнило все платежные обязательства по лизингу и право собственности на вышеуказанное транспортное средство перешло к ООО

Согласно сведениям Центральной Акцизной таможни на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) ЦАТ по ГТД № № № оформлены следующие товары: тягач седельный, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», VIN/шасси/YV2A4CMA54A589727, полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW", VIN - WKESDP27041214276, полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW», VIN - WKESDP27041214277. Таможенное оформление произведено ООО 1 <адрес>

В связи с чем, в Санкт-Петербургскую таможню направлено поручение о наложении ареста на указанные транспортные средства.

Согласно заключения эксперта № 5/1674/2011 от 28.10.2011 г. стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 01.09.2011 года составляет 5 500 000 рублей.

26.09.2011 г. по существу дела об АП опрошен заместитель начальника ОТО и ГК Заводского таможенного поста Московской областной таможни К.

Согласно ответа от 14.11.2011 компании "В" договор международного долгосрочного Лизинга № 040519АВ от 19 мая 2004 года между «"В". и ООО «AB-ТРАНС» расторгнут. Транспортные средства, поставленные по договору вывезены с территории Российской Федерации 23 сентября 2005 года.

Согласно представленному ответу ОАР МОТ общая сумма, причитающаяся к уплате сумм пошлин, налогов, за вышеуказанные транспортные средства составила 1 767526 рублей 74 копеек.

Согласно п. 6 ст. 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенный режим временного ввоза в РФ со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и иных актов таможенного законодательства таможенного союза. Таким образом, при доказывании вины и установления достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения в деянии ООО «АВ-ТРАНС», следует применять положения Таможенного кодекса таможенного союза. Согласно ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза таможенная процедура – это совокупность норма, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Согласно ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Основным требованием таможенной процедуры является ее завершение определенным способом и в установленные таможенным законодательством сроки. Невыполнение лицом установленного требования таможенного режима (таможенной процедуры) влечет ответственность согласно положений статьи 16.19 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, образует незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Под соблюдением таможенной процедуры следует понимать пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру, с учетом запретов и ограничений, установленных ее правовой регламентацией, а также завершение действия таможенной процедуры предусмотренным ТК ТС способом.

Так ст. 277 ТК ТС определяет, что временный ввоз - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

При этом в соответствии со ст. 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров, под иную таможенную процедуру экспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до течения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. До истечения срока временного ввоза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии таможенного союза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) определяется решением Комиссии таможенного союза.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных ст. 280 ТК ТС.

Согласно ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать два года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза. По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в п. 1 п.п. 1 ст. 280 ТК ТС, либо срока, определенного в соответствии с п. 2 ст. 280 ТК ТС. Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию таможенного союза Комиссией таможенного союза могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза, чем срок, указанный в части первой пункта1 настоящей статьи.

Однако из материалов дела следует, что ООО «АВ-ТРАНС» не обращалось в таможенные органы с целью продления либо приостановления действия срока временного ввоза товара.

Противоправность деяния ООО «АВ-ТРАНС» обусловлена ст. 203 ТК ТС, в соответствии с которой, по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «АВ-ТРАНС» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Однако, как видно из материалов дела, ООО «АВ-ТРАНС» не выполнило требований таможенного законодательства таможенного союза по завершению в установленные сроки таможенного режима (таможенной процедуры) временного ввоза, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Аналогичные нормы имелись и в ТК РФ, действовавшие на момент оформления таможенной процедуры временного ввоза транспортных средств. (ст. 271,272 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «АВ-ТРАНС», т.е. лицо, на которое возлагаются обязанности по соблюдению условий и ограничений таможенной процедуры и завершению ее действия в соответствии с требованиями законодательства, то есть лицо, поместившее товары под таможенную процедуру.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «АВ-ТРАНС» в форме неосторожности, так как ООО «АВ-ТРАНС» должно было и могло предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар: тягач седельный, новый, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», красный, с кондиционером VIN/шасси/YV2A4CMAX4A589447, двигатель D12D380EM-EC01-431659, дизельный, мощностью 279 квт/380 л.с, рабочий объем двигателя 12 130 см 3 (код ТНВЭД 8701 20 101 2) таможенной стоимостью - 2 525 631 руб., весом брутто – 7 336 кг, в количестве 1 штуки; полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, новый, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW», черный, полная масса 36 000 кг, длина 13860 мм, высота 4000 мм, ширина 2550 мм, количество осей – 3, VIN - WKESDP27041214276 (код ТН ВЭД 8716 39 300 1) таможенной стоимостью – 940 059 рублей, весом брутто 6700 кг, в количестве 1 штуки; тягач седельный, новый, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», красный, с кондиционером VIN/шасси/YV2A4CMA54A589727, двигатель D12D380EM-EC01-432675, дизельный, мощностью 279 квт/380 л.с, рабочий объем двигателя 12 130 см 3 (код ТНВЭД 8701 20 101 2) таможенной стоимостью - 2 525 631 руб., общим ком брутто - 7 336 кг, в количестве 1 штуки; полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, новый, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW», черный, полная масса 36 000 кг, длина 13860 мм, высота 4000 мм, ширина 2550 мм, количество осей - 3, VIN - WKESDP27041214277 (код ТН ВЭД 8716 39 300 1) таможенной стоимостью – 940 059 рублей, весом брутто 6700 кг, в количестве 1 штуки стоимостью на 01.09.2011 года 5500000 рублей.

Таким образом, ООО «АВ-ТРАНС» <данные изъяты> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП России, объективную сторону которого образует незавершение в установленные сроки таможенного режима (таможенной процедуры), в отношении которого установлено требование о его (ее) завершении.

При назначении наказания ООО «АВ-ТРАНС» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о юридическом лице. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих его наказание судом не усматривается.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить ООО «АВ-ТРАНС» наказание в виде штрафа.

Вместе с этим, с учётом того, что указанные выше транспортные средства, исходя из материалов уголовного дела, находятся на законных основаниях у других собственников, в целях исключения нарушения их прав, суд полагает возможным не применять дополнительный вид наказания – конфискацию товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.19. ч. 3 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «АВ-ТРАНС» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.19 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, получатель: межрегиональное операционное УФК (ФТС России), КПП 773001001, КБК: 15311604000016000140 (штрафы), КБК: 15311302991116300130 (издержки по делу), ОКАТО: 45268595000, ИНН: 7730176610, назначение платежа: Московская областная таможня, ИНН 7735023487, код таможни 10130000 (поле 107 в платежном поручении), штраф по делу об АП № 10130000-1288/2011 /5-73/2012/.

Арест, наложенный на транспортные средства, тягач седельный, 2004 года выпуска, модель «VOLVO FH12 4X2», VIN/шасси/YV2A4CMA54A589727, полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW", VIN - WKESDP27041214276, полуприцеп для транспортировки грузов тентованный, 2004 года выпуска, модель «KRONE SDP 27 EL-BW», VIN - WKESDP27041214277, снять.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: А.Ф. ШАРАФЕЕВ