Административное дело №5-293/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Подольск Московской области «26» сентября 2012 года
Судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Торгсин» Воробьева Д.С., представителя Сорокового А.В., при секретаре Акименковой Н.С., в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Торгсин», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «Торгсин» совершило представление при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:
д.м.г на Заводской таможенный пост Московской областной таможни в адрес получателя ООО «Торгсин» по товаросопроводительным документам: транзитным декларациям №№: №, №, ТТН № № от д.м.г, ТТН № № от д.м.г, инвойс № № от д.м.г, инвойс № № от д.м.г поступил груз - запасные части для ремонта и обслуживания моторных транспортных средств. д.м.г фирмой-декларантом ООО «Торгсин» была подана на Заводской таможенный пост декларация на товары для помещения данного груза под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Данной декларации был присвоен регистрационный № №.
Согласно приложению к гр. № (описание товара) указанной декларации товары представляют собой:
1. товар № № - датчик положения электрический торговой марки "<данные изъяты>" производства "<данные изъяты>" <данные изъяты>, арт. <данные изъяты> - 3 шт., арт. <данные изъяты> - 1 шт., арт. <данные изъяты> - 1 шт., арт. <данные изъяты> - 2 шт.;
2. товар № № - помпа водяная две торговой марки "<данные изъяты>" производства "<данные изъяты>" США, арт. <данные изъяты> - 1 шт, арт. <данные изъяты> - 2 шт, арт. <данные изъяты> - 1 шт, арт. <данные изъяты> - 1 шт, арт. <данные изъяты> - 1 шт.;
3. товар № № - провода в/в со штекерами (в комплекте) торговых марок "<данные изъяты>" производства "<данные изъяты>" <данные изъяты>, арт. <данные изъяты> - 5 компл., арт. <данные изъяты> – 5;
товар № № - суппорт тормозной торговой марки "<данные изъяты> производства "<данные изъяты>" <данные изъяты>, арт. <данные изъяты> - 1 шт.;
товар № № - тяга рулевая торговой марки "<данные изъяты>" производства "<данные изъяты>" <данные изъяты>, арт. <данные изъяты> - 4 шт, арт. <данные изъяты> - 2 шт.;
товар № № - щетка-дворник стеклоочистителя торговой марки "<данные изъяты>" производства "<данные изъяты>" <данные изъяты>, арт. <данные изъяты> - 2 шт, арт. <данные изъяты> - 2 шт, арт. <данные изъяты> - 20 компл.
В соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Правительством Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, ввоз на территорию Российской Федерации запасных частей для ремонта и обслуживания моторных транспортных средств осуществляется с одновременным подтверждением соответствия продукции. В целях соблюдения указанных требований законодательства Российской Федерации представителем ООО "Торгсин" при подаче декларации на товары № № таможенному органу был представлен сертификат соответствия от д.м.г № №, сроком действия до д.м.г, выданный органом по сертификации ООО "<данные изъяты>".
Согласно сертификата соответствия от д.м.г № № запасные части для ремонта и обслуживания моторных транспортных средств торговой марки "<данные изъяты>", произведенные на заводах, расположенных в странах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответствуют предъявляемым требованиям для товаров, ввозимых в Российскую Федерацию.
Вместе с тем, при проведении таможенного досмотра (АТД № №) установлено, что товар № №, указанный в приложении к гр. № ДТ № №, произведен заводом-изготовителем "<данные изъяты>" в <данные изъяты>; товар № <данные изъяты> - на заводах "<данные изъяты>", расположенных в <данные изъяты> и <данные изъяты>; товар № №, № - в <данные изъяты>, товары №№ №, № произведены в <данные изъяты>.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Воробьев Д.С. показал, что он не согласен с фактом совершения ООО «Торгсин» административного правонарушения. Как следует из объяснения законного представителя юридического лица, данным в ходе административного расследования, одним из основных видов деятельности ООО «Торгсин» является внешнеэкономическая деятельность. д.м.г ООО «Торгсин» поместила два груза автомобильных запасных частей из <данные изъяты> и <данные изъяты> для оформления таможенных процедур на склад временного хранения ООО «<данные изъяты>» и подала две декларации на товары (ДТ) № (груз из <данные изъяты>) и № (груз из <данные изъяты>) на основании полученных от поставщика данных о типах, номенклатурных номерах и странах происхождения автозапчастей. На основании акта таможенного досмотра (без указания номера, так как номер сотруднику прокуратуры был не известен), проведенного под руководством сотрудника Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, без уведомления о досмотре и в его отсутствие, с нарушением процессуальных норм ст. 116 ТК ТС, кроме того, в нарушение п. 6 ст. 116 ТКТС досмотр проводился в отсутствие понятых.
В ходе административного расследования допрошенный в качестве свидетеля менеджер по логистике ООО «Торгсин» К., показал, что в ходе проведения таможенного досмотра, в его присутствии, были обнаружены товары, страна изготовления которых недостоверно заявлена в ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра, замечаний и возражений с его стороны к сотрудникам прокуратуры и должностным лицам таможни не поступало. В ходе проведения таможенного досмотра в его присутствии был составлен акт таможенного досмотра, в котором он расписался.
В ходе административного расследования допрошенный в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор ОТО и ТК <данные изъяты> Московской областной таможни Р., проводивший таможенное оформление, подтвердил факт, послуживший основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а именно по результатам фактического таможенного контроля, при проведении сверки данных, заявленных декларантом в ДТ № № с рапортом о проведении таможенного досмотра выявлены расхождения по стране происхождения товаров.
В ходе административного расследования допрошенный в качестве свидетеля старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра <данные изъяты> М., проводивший таможенный досмотр, показал, что в ходе проведения таможенного досмотра обнаружено заявление декларантом – ООО «Торгсин» недостоверных сведений о части товара, поступившего на СВХ «<данные изъяты>».
В ходе судебного разбирательства судом были исследованы материалы административного дела:
- протокол об административном правонарушении №№ от д.м.г, в котором содержатся обстоятельства совершения ООО «Торгсин» данного административного правонарушения, которые аналогичны вышеприведенным установленным судом обстоятельствам дела (т. 2 л.д. 165-170);
- ДТ №№, из которой следует, что страной происхождения заявленных для помещения под таможенную процедуру товаров является <данные изъяты>, д.м.г в выпуске данных товаров для внутреннего потребления было отказано (том 1 л.д. 6-13);
- ТД № № от д.м.г (том 1 л.д. 19-21);
- рапорт старшего государственного таможенного инспектора М., согласно которого, в ходе проведения таможенного контроля - таможенного досмотра товарной партии, прибывшей в адрес организации-получателя ООО «Торгсин», выявлены многочисленные расхождения между сведениями, заявленными данной организацией в ДТ с фактически представленным к досмотру товаром. Досмотр товара проводился в присутствии представителя ООО «Торгсин» К., доверенность б/н от д.м.г (том 1 л.д. 79-80);
- акт таможенного досмотра № № от д.м.г, согласно которого был произведен таможенный досмотр товаров, поступивших в адрес получателя ООО «Торгсин» по ДТ № (том 1 л.д. 86-171);
- копия сертификата соответствия №, согласно которого, запасные части для ремонта и обслуживания моторных транспортных средств торговой марки "<данные изъяты>" в странах <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответствуют предъявляемым требованиям для товаров, ввозимых в Российскую Федерацию (том 1 л.д. 179-250, том 2 л.д. 1-128).
Представитель ООО «Торгсин» Воробьев Д.С. и Сороковой А.В. в ходе судебного разбирательства не отрицали факта совершения административного правонарушения, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений, однако считали, что административное дело подлежит прекращению поскольку нарушена процедура выявления административного правонарушения, а именно ст. 16 ТК ТС, поскольку ООО «Торгсин» не был извещен о досмотре товара, а кроме того, К. не имел полномочий принимать участие в таможенном досмотре согласно выданной ему доверенности.
Выслушав объяснения законного представителя ООО «Торгсин», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в части совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.
Согласно уставным и регистрационным документам ООО «Торгсин» является самостоятельным юридическим лицом, состоит на налоговом учете в <данные изъяты> по г. Москве; генеральным директором ООО «Торгсин» является гражданин Воробьев Д.С..
Статья 16.2 ч. 3 КоАП РФ устанавливает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Материалами дела установлено: в соответствии с уставными и учредительными документами, а также документам, предъявленным к таможенному оформлению товара по ДТ № №, ООО «Торгсин» является самостоятельным юридическим лицом, состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы России <данные изъяты>, генеральным директором общества является Воробьев Д.С.. Согласно графе 54 ДТ № №, заявление сведений о товарах и представление документов, осуществлено генеральным директором ООО «Торгсин».
Как установлено в ходе проведения административного расследования, и нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом, ООО «Торгсин» не осматривало товар, подлежащий декларированию до его помещения под таможенную процедуру ИМ4 (выпуск для внутреннего потребления).
За достоверность сведений о товарах, представленных к декларированию, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством, возложена обязанность декларировать товары. В данном случае, обязанность декларирования возлагалась на ООО «Торгсин», как на декларанта. Выступив в качестве декларанта, ООО «Торгсин» возложило на себя обязанности, предусмотренные ст.ст. 152, 181, 183, 188 ТК ТС.
В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС. В данном случае административное правонарушение совершено на территории Российской Федерации, в связи с чем, общество подлежит ответственности на основании ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза порядок декларирования товаров, а субъектом - ООО «Торгсин», выступающее в качестве декларанта.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «Торгсин». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Вина ООО «Торгсин» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.
Согласно положению ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Торгсин» выступая в качестве декларанта, взяло на себя определенный риск, и соответственно должно было предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия.
Согласно ст. 152 ТК ТС запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулирования торговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
Статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза, установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Статья 181 ТК ТС определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, их таможенной процедуре, наименовании, описании, классификационном коде товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименовании страны происхождения, и других сведений, необходимых для таможенных целей. Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена данная декларация. В соответствии с п.п. 5, 7 ч.1 ст. 183 ТК ТС к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также документы, подтверждающие страну происхождения товаров, в случаях, предусмотренных ТК ТС.
Согласно ч.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с положениями п.2 ст. 188 ТК ТС, на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Кроме того, в целях надлежащего исполнения возложенных на декларанта обязанностей по декларированию товаров, ООО «Торгсин» могло воспользоваться своими правами, предоставленными ему ст. 187 ТК ТС и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Однако ООО «Торгсин» не воспользовалось своими правами и не исполнило, таким образом, возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП России.
Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Объективных причин, препятствовавших ООО «Торгсин» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.
Доводы представителей ООО «Торгсин» о невиновности ООО в совершении административного правонарушения, в связи с тем, что нарушена ст. 16 ТК ТС, поскольку нарушение процедуры выявления правонарушения до момента возбуждения административного расследования не имеет правового значения, а имеет значение сам факт выявленного правонарушения, который не оспаривает ООО Торгсин»
Доводы представителей ООО «Торгсин» о том, что К. не имел полномочий на участие в досмотре товара, суд находит не состоятельным, поскольку в представленной последним доверенности указано его право на взаимодействие с таможенными органами и согласно его объяснений, данных в ходе проведения осмотра товара факт административного правонарушения имел место.
Таким образом, судом установлено совершение ООО «Торгсин» представления при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд в действиях ООО «Торгсин» не усматривает.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения ООО «Торгсин» данного административного правонарушения и учитывая положения ст. 3.1 Кодекса, суд считает необходимым назначить ООО «Торгсин» административное наказание в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Торгсин», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «Торгсин» административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Судья: О.И. Губарева