Административное дело № 5-407/12
(протокол № 10130000-226/2012)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Подольск 3 октября 2012 г.
Московская область
Судья Подольского городского суда Московской области Титова И.А.,
с участием законного представителя ООО «ПОЛИМИР» Баженова И.М.,
рассмотрев административный материал на основании статьи 23.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ПОЛИМИР» (<данные изъяты>) о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
д.м.г уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Московской областной таможни гр. Г в отношении ООО «ПОЛИМИР» составлен административный протокол о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в том, что юридическое лицо, являясь декларантом при декларировании товаров не заявило сведения о товаре, подлежащем декларированию.
Согласно протоколу об административном правонарушении, д.м.г перевозчик ООО <данные изъяты> на автотранспортном средстве с регистрационным номером № по товаросопроводительным документам: книжки МДП № UX69998937, CMR №126228 от д.м.г, инвойс № FEx/2012/02/002 от д.м.г в зону таможенного контроля склада временного хранения ООО «<данные изъяты>» находящиеся в зоне деятельности ОТО и ТК № 2 Истринского таможенного поста Московской областной таможни в адрес ООО «ПОЛИМИР» доставлен товар - «мононити синтетические для изготовления щеток», в количестве – 30 грузовых мест, весом брутто – 16191 кг, на общую сумму – 29070,00 Евро.
д.м.г ООО «ПОЛИМИР» подало на ОТО и ТК № 2 Истринского таможенного поста Московской областной таможни к таможенному оформлению товар по процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) таможенную декларацию (далее – ДТ) № 0130022/010312/001162 на прибывшую товарную партию.
В ходе 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра - далее АТД № 0130022/060312/000126), проводимого в помещении СВХ ООО «<данные изъяты>» с участием представителя ООО «ПОЛИМИР» гр. М произведен пересчет грузовых мест с их выборочным вскрытием и взвешиванием. Согласно представленным документам ООО «ПОЛИМИР» установлено, что не были заявлены в вышеуказанной ДТ «щетина из полимерных нитей белого цвета, в связках» в количестве 164 связок в 19 картонных коробках, с маркировкой на упаковке - «PPN fibre 0,35х1200мм Colour: white» вес брутто 335,6 кг, нетто: 308,62 кг.
д.м.г на вышеуказанный товар, явившийся предметом административного правонарушения, наложен арест и товар помещён на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по акту приёма-передачи от д.м.г
В судебном заседании законный представитель ООО «ПОЛИМИР» Баженов И.М. с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении не согласился, высказав мнение, что административное дело возбуждено необоснованно и просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПОЛИМИР» прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «ПОЛИМИР» состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции пояснил, что согласно материалам дела предметом административного правонарушения явился товар с маркировкой «PPN fibre 0.35x1200mm Colour white» (арт. ws136pr) в количестве 164 связок в 19 картонных коробках, весом брутто 335,6 кг, нетто 308,62 кг. При этом в акте таможенного досмотра (АТД) №10130022/060312/000126 указано, что «вес нетто различен для каждой коробки», «…находится щетина белого цвета в связках (по 9-12 связок в коробке)». При наличии указаний на факты, свидетельствующие о различном количестве товара, находящегося в каждой отдельной упаковке, таможенным органом ни как не объяснен принцип выбора упаковок с товаром, явившимся предметом административного правонарушения. Также не понятно отсутствие описания и фотографий маркировки на каждой из изъятых упаковок товара при наличии неоднородного количества в килограммах товара в каждой из упаковок. Данные обстоятельства вызывают сомнение в достоверности сведений в АТД № 10130022/060312/000126, в связи с тем, что в АТД указано количество 9-12 связок в коробке, а согласно Протокола об аресте товаров изъято 164 связки в 19 коробках, то есть менее 9 связок в каждой коробке.
Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Московской областной таможни гр. Г в судебном заседании высказал мнение, что в действиях ООО «ПОЛИМИР» имеется состав административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из акта таможенного досмотра.
Опрошенный в суде в качестве свидетеля старший государственный таможенный инспектор (далее СГТИ) отдела таможенного досмотра Истринского таможенного поста гр. С показал, что им при проведении таможенного досмотра товаров, заявленных ООО «ПОЛИМИР» в ДТ № 101300222/010312/0001162, было обнаружено несоответствие количества коробок товара с маркировкой «PPN fibre 0.35x1200mm Colour white» (артикул ws136pr согласно товаросопроводительным документам), а именно превышение фактического количества коробок на 19 штук относительно данных, указанных в товаросопроводительных документах (далее ТСД). В соответствии с текстом на листе 3 акта таможенного досмотра (далее АТД) № 10130022/060312/000126 установлено, что вес нетто по товару «PPN fibre 0.35x1200mm Colour white» (артикул ws136pr согласно товаросопроводительным документам – далее по тексту арт. ws136pr) составил 6061,76 кг, указав на листе 2 АТД, что вес нетто установлен расчетным способом. Согласно ТСД и тексту ДОПОЛНЕНИЯ к ДТ № №101300222/010312/0001162 К ГРАФЕ 31 на Товар №1, количество товара арт. ws136pr составляет 6000 кг. Имеющееся расхождение между весом нетто товара арт. ws136pr, определенного расчетным способом при проведении таможенного досмотра, и весом нетто, заявленным декларантом в ДТ № №101300222/010312/0001162, составляет около 1%, что является допустимым с учетом погрешности весов, на которых производилось взвешивание, и применения расчетного метода определения веса нетто. Однако наличие несовпадения фактического количества коробок с товаром арт. ws136pr и заявленного в ТСД и ДТ № №101300222/010312/0001162, послужило основанием для вынесения определения о возбуждении дела об АП № 10130000-226/2012 о чем ему было указано отделом административных расследований, хотя вышеуказанные обстоятельства не привели к уменьшению таможенных платежей ООО «ПОЛИМИР».
Выслушав объяснения представителя ООО «ПОЛИМИР», уполномоченного по ОВД ОАР МОТ гр. Г, СГТИ гр. С, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 стать 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно часть 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Таможенный кодекс таможенного союза (стастья 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах относится наименование, описание, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество товаров в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
Недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону состава данного правонарушения образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.
Из представленного суда внешнеторгового контракта № Р-2011-1 от д.м.г между Фирмой <данные изъяты> и ООО «Полимир» (Россия), подпунктов 2.3 и 3.2 усматривается, что цена на поставляемый товар определена сторонами за 1 кг товара, единицей измерения товара является килограмм. Это подтверждается товаросопроводительными и коммерческими документами от фирмы-отправителя <данные изъяты>, а именно: коммерческим инвойсом № FEX/2012/02/002 от д.м.г, упаковочным листом № 21.02.2012 от д.м.г, Проформой (офертой) № 01/02/2012 от д.м.г, в которых указано количество товара, единица измерения – килограмм и цена за 1 кг товара.
Факт расхождения в количестве обнаруженных при таможенном досмотре упаковок товара с маркировкой «PPN fibre 0.35x1200mm Colour white» (арт. ws136pr) и задекларированных ООО «ПОЛИМИР» в ДТ № 101300222/010312/0001162 указывает на наличие события административного правонарушения. Вместе с тем, установлено, что товаром являются мононити синтетические (щетина из полимерных нитей) для производства щеток, единицей измерения которого, согласно внешнеторгового договора и ТСД является килограмм. Количество товара арт. ws136pr, указанное в ДТ № 101300222/010312/0001162, составляет 6000 кг. Согласно данным АТД № 10130022/060312/000126, расчетный вес товара арт. ws136pr составил 6061,76 кг.
Таможенным органом не приведены доказательства достоверности определения веса товара с маркировкой «PPN fibre 0.35x1200mm Colour white» (арт. ws136pr), указанного в АТД в количестве 6061,76кг.
Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее по тексту – Инструкция о заполнении ДТ), в графе 38 декларации на товары «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара:
для товара, перемещаемого в упакованном виде:
масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;
масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.
Для товара – мононити синтетические, задекларированного в ДТ № 101300222/010312/0001162, необходимо определять массу без учёта какой-либо упаковки, так как товар носит промышленный характер, не предназначен для розничной продажи, о чем в графе 31 данной декларации на товары имеется указание – «для изготовления щеток». В производстве щеток используется только синтетическая мононить, а полиэтиленовая упаковка утилизируется.
В тексте АТД не имеется информации об учете веса полиэтиленовой упаковочной пленки при определении веса товара с маркировкой «PPN fibre 0.35x1200mm Colour white» (арт. ws136pr).
Таким образом, в нарушение положений Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, при определении веса нетто должностным лицом не учтён вес полимерной плёнки, которая является частью каждой упаковочной единицы. Соответственно, вес нетто для товара с артикулом ws136pr указан таможенным органом с нарушением действующего законодательства в области таможенного права.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Под методикой измерений понимается (статья 2 указанного Закона) совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности. Прямое измерение – измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений.
Согласно тексту АТД таможенным органом не предоставлены доказательства производства определения веса нетто товаров методом прямого измерения, а имеется указание на определения этого веса расчетным методом, при этом не указано какая именно аттестованная в соответствии с ГОСТ методика измерений применена.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания указанного ООО «ПОЛИМИР» в ДТ №101300222/010312/0001162 веса товара с артикулом ws136pr равным 6000 (шесть тысяч) кг недостоверным.
Принимая во внимание изложенное в действиях ООО «ПОЛИМИР» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные таможенным органом в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, данные о задержанном товаре, доказательствами являться не могут, так как получены с нарушением действующего законодательства и требований ГОСТа к проведению измерений.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ производство по административному делу в отношении ООО «ПОЛИМИР» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ПОЛИМИР» прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 за отсутствием состава административного правонарушения.
Товар: щетина из полимерных нитей белого цвета, в связках в количестве 164 связок в 19 картонных коробках, с маркировкой на упаковке - «PPN fibre 0,35х1200мм Colour: white» вес брутто 335,6 кг, нетто 308,62 кг, на который наложен арест в ходе административного расследования, хранящийся на складе временного хранения (СВХ) ООО «РотаК» (акт приёма-передачи от д.м.г), расположенном по адресу: <адрес>, возвратить по принадлежности ООО «ПОЛИМИР» по вступлению постановления суда в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Федеральный судья И.А. Титова