Дело № 2-587/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииг. Починок 21 сентября 2010 года.
Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
с участием истца Поклоновой Г.П.,
представителя истца Егоровой Л.И.,
представителя администрации МО Починковский район Чернышеой В.В.,
представителя отдела образования администрации МО Починковский район и МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» Василевской Е.Г.,
при секретаре Николаевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поклоновой Г.П. к отделу образования администрации МО «Починковский район», МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг и возложении обязанности в дальнейшем выплачивать ежемесячно денежную компенсацию расходов на оплату жилой площади,
У С Т А Н О В И Л:
Поклонова Г.П. обратилась в суд с иском Отделу образования МО «Починковский район», МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» о взыскании затрат по оплате коммунальных услуг и возложении обязанности в дальнейшем выплачивать ежемесячно денежную компенсацию расходов на оплату жилой площади.
Определением суда от 27 июля 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Починковский район Смоленской области. Определением суда от 10 августа 2010 года к участию в деле в качестве соответчика Департамент Смоленской области по образованию и науке.
В обоснование требований Поклонова Г.П. указала, что она работает ** ** ** в СОГОУ «...» и проживает в квартире № № ** в доме № ** в п. .... Школа –интернат расположена в сельской местности и ей положена бесплатная квартира с отоплением и освещением. До 1 января 2010 года такая льгота по отоплению и освещению предоставлялась ей в полном объеме. Ш. школа- интернат ей оплачивала полностью отопление, квартплату и освещение. С 1 января 2010 года в силу вступил закон Смоленской области № 136-з от 18.12.2009 года и уполномоченным органом, назначающим эту компенсацию, был назначен отдел образования МО «Починковский район», а фактически выплаты осуществляет МУ «Централизованная бухгалтерия». По квитанции домоуправления № ** ** ** ** квартплата составляет ** ** ** рублей в месяц, и данную сумму она с января 2010 года оплачивает ежемесячно. МУ «ЦБ» возмещает ей полностью отопление, освещение (по норме), а из затрат по квартплате возмещает только ** ** ** рублей (наем). За январь-апрель она уплатила квартплату в суме ** ** ** рублей ** ** ** копейки, а МУ «ЦБ» возместила ей только ** ** ** рублей ** ** ** копеек. Считает, что ее права нарушены и просит взыскать с ответчика ** ** ** рубль ** ** ** копейки задолженность по квартплате за январь-апрель и обязать МУ «Централизованная бухгалтерия» ежемесячно выплачивать ей денежную компенсацию расходов на оплату жилой площади в полном объеме. Также просила взыскать с ответчика госпошлину в сумме 400 рублей.
В судебном заседании истец Поклонова Г.П. требования поддержала полностью.
Представитель отдела образования администрации МО Починковский район и МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» Василевская Е.Г в судебное заседание явилась, иск признала частично и указала, что Поклонова Г.П. действительно является педагогическим работником, проработавшим в сельской местности более десяти лет и имеет право на указанные льготы. Однако размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, с января 2010 года устанавливаются областным законом № 136-3 от 18.12.2009 года «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Отдел образования и Централизованная бухгалтерия согласна выплатить истцу часть указанной задолженности по оплате жилого помещения но только начиная с 21 апреля 2010 года, то есть с дня вступления в силу решения Смоленского областного суда от 15 февраля 2010 года.
Представитель администрации МО Починковский район Смоленской области Михеенкова И.Г. в судебное заседание явилась, иск не признала и указала, что администрация района не осуществляет финансирование отдела образования в части денежной компенсации расходов на оплату жилой площади педагогическим работникам.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, возражений не представлено.
Суд, проверив материалы дела, заслушав, истца, представителя истца, представителей ответчиков, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Абзацем 3 пункта 5 статьи55 Закона РФ от 10 июля 1992года N3266-I "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Федеральным законом от 22 августа 2004года N122-ФЗ приведенная норма дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 8 областного закона от 28.12.2004 № 118-з «Об образовании в Смоленской области», меры социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) устанавливаются федеральным законодательством и распространяются на совместно проживающих с ними членов семей. Обеспечение указанных педагогических работников бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением осуществляется путем предоставления им денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок предоставления указанной денежной компенсации устанавливаются областным законом.
17 декабря 2009 года Смоленской областной Думой был принят и 18 декабря 2009года губернатором Смоленской области подписан Закон Смоленской области N136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Закон вступил в силу с 1 января 2010 года и ст. 3 этого закона предусматривала, что размер денежной компенсации определяется исходя из фактически произведенных педагогическим работником образовательного учреждения расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) за соответствующий период и не может превышать расчетную величину денежной компенсации, определяемую за данный период в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи3 Закона расчетная величина денежной компенсации определялась исходя из размера расходов на оплату жилой площади (платы за наем) за месяц, определяемого исходя из размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), установленного в соответствии с федеральным законодательством, и общей площади жилого помещения, занимаемого педагогическим работником образовательного учреждения; размера расходов на оплату отопления жилого помещения, определяемого в зависимости от вида отопления (централизованное, автономное, печное); размера расходов на оплату освещения жилого помещения за месяц, определяемого исходя из тарифа на электрическую энергию для населения Смоленской области, установленного органом исполнительной власти Смоленской области в сфере энергетики, энергоэффективности и тарифной политики, и количества электрической энергии для освещения занимаемого педагогическим работником образовательного учреждения жилого помещения в расчете на месяц, определяемого в зависимости от размера занимаемой педагогическим работником общей площади жилого помещения.
Согласно тарифам, утвержденным Решением Совета депутатов ** ** ** сельского поселения Починковского района Смоленской области от 01.12.2009 года № 57 «Об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для расчетов с населением, проживающим в домах ** ** **» плата за пользование жилым помещением за 1 кв. м. составляла 0-58 руб.
Решением Смоленского областного суда от 15 февраля 2010 года, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 апреля 2010 года № 36-Г10-6, признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей с момента вступления решения суда в законную силу статья 3 вышеназванного областного закона Смоленской области от 18т декабря 2009 года № 136-з.
Как усматривается из представленных материалов и установлено в судебном заседании, с ** ** ** по настоящее время Поклонова Г.П. работает в СОГОУ «Ш. основная общеобразовательная школа- интернат» в должности ** ** **. СОГОУ «Ш. основная общеобразовательная школа- интернат» находится в сельской местности. Таким образом, в силу п. 5 ст.55 Закона РФ "Об образовании" Поклонова Г.П. имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности.
Из справки администрации МО «Починковский район» Смоленской области МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» усматривается, что согласно данным Домоуправления № ** общая площадь занимаемого помещения по адресу: ...-1 ... составляет 63,1 кв.м. Согласно тарифам на 2010 год стоимость за 1 кв.м. составляет: найм 0,58 рублей, отопление 15,25 рублей, электроэнергия 1,56 рублей. За январь –апрель возмещено 4245 рублей 12 копеек. При этом за январь 1061 рубль 38 копеек, в том числе найм-36 рублей 60 копеек, отопление 962 рубля 28 копеек, электроэнергия 62 рубля 40 копеек. За февраль -1061 рублей 28 копеек, в том числе найм-36 рублей 60 копеек, отопление 962 рубля 28 копеек, электроэнергия 62 рубля 40 копеек. За март 1061 рублей 28 копеек, в том числе найм-36 рублей 60 копеек, отопление 962 рубля 28 копеек, электроэнергия 62 рубля 40 копеек. За апрель 1061 рублей 28 копеек, в том числе найм-36 рублей 60 копеек, отопление 962 рубля 28 копеек, электроэнергия 62 рубля 40 копеек.
Из извещения домоуправления № ** ... усматривается, что согласно решения Совета депутатов ... сельского поселения № ** от 1 декабря 2009 года с 01.01.2010 года оплата за квартиру и коммунальные услуги составляет: квартплата ** ** ** рубля ** ** ** копейка, отопление -** ** ** рубля ** ** ** копеек, холодное водоснабжение -** ** ** рублей ** ** ** копейки, водоотведение -** ** ** рубля ** ** ** копеек, горячее водоснабжение – ** ** ** рублей ** ** ** копейки, всего ** ** ** рублей ** ** ** копеек.
Согласно квитанций (.л.д.7-8) Поклонова Г.П. за период с января по апрель 2010 года оплатила расходы по оплате за занимаемое жилое помещение в сумме ** ** ** рублей ** ** ** копейки и часть из этой суммы в размере ** ** ** рублей ** ** ** копеек Поклоновой были возвращены в порядке компенсации. Таким образом, оставшаяся часть в сумме ** ** ** рубль ** ** ** копейки подлежит взысканию с отдела образования администрации муниципального образования Починковский район Смоленской области, так как именно данный отдел на территории Починковского района осуществляет финансирование указанных расходов, что никем не оспаривается.
Доводы представителя отдела образования администрации МО Починковский район и МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» о возможности взыскания задолженности только начиная с 21 апреля 2010 года суд находит несостоятельными. Так как, и вступления в силу решения Смоленского областного суда от 15 февраля 2010 года вышеуказанная статья 3 Закона Смоленской области N136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» противоречила федеральному законодательству, которое все время сохраняло за педагогическими работниками право на получение бесплатной площади в натуральной форме и не ограничивало это право ни размерами площади используемого ими жилья ни структурой платы за жилое помещение.
С целью недопущения дальнейшего ограничения права истца на бесплатную жилую площадь суд находит необходимым обязать отдел образования администрации муниципального образования Починковский район Смоленской области и Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» предоставлять Поклоновой Г.П. меру социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади начиная с мая 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить иск Поклоновой Г.П..
Взыскать с отдела образования администрации муниципального образования Починковский район Смоленской области в пользу Поклоновой Г.П. ** ** ** рубль ** ** ** копейки в возмещение расходов на оплату жилой площади за январь –апрель месяцы 2010 года.
Обязать отдел образования администрации муниципального образования Починковский район Смоленской области и Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Починковского района Смоленской области» предоставлять Поклоновой Г.П. меру социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади начиная с мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Председательствующий В.Д. Ковалев