Дело № 2-648/2010 год
РЕШЕНИЕ
г. Починок 3 сентября 2010 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Шабанова В.А.
при секретаре Панкратовой Н.Г.,
с участием заявителя Бельской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бельской Е.В. об оспаривании действий начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Бельская Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в отказе согласования ее кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
В обоснование своих требований в судебном заседании Бельская Е.В. указала, что она является вдовой Б.Л.М., проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, погибшего ** ** ** года в период прохождения военной службы. Решением жилищной комиссии войсковой части ... от ** ** ** года она была включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на основании Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, имеющих право на отселение из закрытого военного городка .... Письмом начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации от ** ** ** года в согласовании ее кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов было отказано в виду того, что военный городок ... исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Считает отказ необоснованным в связи с тем, что она проживает на территории военного городка ... с ** ** ** года, жилищные правоотношения в форме реализации права на получение государственного жилищного сертификата возникли до принятия распоряжения Правительства РФ №349-р от 17 марта 2010 года. Просит признать действия начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации незаконными и обязать начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации согласовать ее кандидатуру в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Представитель Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в возражениях на заявление Бельской Е.В. указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку в списке граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2010 году по войсковой части ... Бельская Е.В. не подавалась. В ** ** ** году денежные средства на ГЖС по категории «Граждане-участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков» на Кубинскую КЭЧ района не выделялись. Списки граждан-получателей ГЖС в ** ** ** году войсковая часть ... в ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ района» не представлялись, следовательно согласовать кандидатуру Бельской Е.В. в составе данного списка не представляется возможным. Письмом от 25 июня 2010 года командиру войсковой части ... был разъяснен порядок дальнейшего участия граждан в федеральной целевой программе «Жилище на 2002-2010 годы», подлежащих переселению из закрытых военных городков в связи с утерей данного статуса. Нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства Бельская Е.В. признана не была, в списках очередников ... гарнизона не состояла. Распоряжением Правительства РФ №349-р от 17 марта 2010 года военный городок ... исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Просит в требованиях Бельской Е.В. отказать л.д.23, 25).
Суд, обсудив материалы дела, заслушав заявителя, приходит к следующему.
Согласно ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст.ст.15, 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ
"О статусе военнослужащих" (с изменениями от 22 июля 2010 года), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения.
Согласно подпункта «в» п.5, п.18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153) (с изменениями от 21 декабря 2009 года), право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Выдачу сертификатов осуществляют: остальным гражданам - участникам подпрограммы указанной категории - федеральные органы исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года №752-р (с изменениями от 17 марта 2010 года) утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в том числе ... область ... район п. ....
Согласно п.п.28, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (с изменениями от 13 октября 2009 года), военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.
Из данной нормы закона следует, что последнее не исключает возможность обеспечения военнослужащего, а равно члена семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, жильем сначала на общих основаниях, а затем с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Бельская Е.В. л.д.18) является вдовой Б.Л.М. л.д.12, 16), проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, погибшего ** ** ** года л.д.15, 13) в период прохождения военной службы.
Бельская Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу ... область ... район п. ... д. ... кв. ..., занимаемая площадь ** ** ** кв.м., состав семьи: сын Б.В.Л., сын Б.А.Л., квартира не приватизирована, принадлежит жилому фонду МО РФ. Указанный жилой городок включен в Перечень закрытых жилых городков на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июля 2000 года №752-р л.д.8, 9).
На основании лицевого счета л.д.10) и выписки из домовой книги л.д.11) в квартире № ** дома № ** п. ... ... района ... области зарегистрированы Бельская Е.В. – с ** ** ** года, Б.В.Л. – со ** ** ** года, Б.А.Л. – с ** ** ** года.
Из заявления Бельской Е.В. видно, что последняя просит включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» л.д.6).
В силу выписки из протокола № ** заседания жилищной комиссии войсковой части ... от ** ** ** года л.д.14) комиссия постановила Бельскую Е.В. включить в список кандидатов на получение ГЖС как имеющую право на отселение из закрытого военного городка с последующей сдачей жилой площади в гарнизоне ....
Согласно информации начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации л.д.24) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» право на участие в подпрограмме по категории Б имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Распоряжением Правительства Российской Федерации №349-р от 17 марта 2010 года военный городок ... исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, следовательно, граждане, изъявившие желание получить ГЖС в 2010 году по категории Б утратили данное основание.
Судом бесспорно установлено, что вдова военнослужащего Б.Л.М., проходившего военную службу по контракту, погибшего в период прохождения военной службы, коей является Бельская Е.В. обращалась к командиру части с просьбой об обеспечении ее жилым помещением, что прямо усматривается из заявления; жилищной комиссией она в установленном законом порядке была включена в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, однако до настоящего времени ее право на жилище не реализовано. А для реализации своего права на выбор постоянного места жительства, заявитель должен быть включен в автоматизированную систему учета.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает несостоятельной и не основанной на законе ссылку начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на то обстоятельство, что городок ... ... района ... области потерял статус закрытого, и заявитель имеет право получить занимаемое им жилье в собственность, лишаясь, таким образом, оснований для получения государственного жилищного сертификата, так как будет ограничена реализация права заявителя на жилище. При этом, в соответствии с вышеназванной инструкцией при предоставлении жилья военнослужащим они обязаны предоставить документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Требования Бельской Е.В. удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в отказе согласования кандидатуры Бельской Е.В. в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Обязать начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации согласовать кандидатуру Бельской Е.В. в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Судья: В.А.Шабанова