2-730
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 6 октября 2010 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.
при секретаре Левченковой В.Н., с участием заявителя Данилова С.Н.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Данилова С.Н. об оспаривании действий начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинской КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Данилов С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинской КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в отказе согласования его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов; просил обязать начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ» района Министерства обороны РФ согласовать кандидатуру Данилова С.Н. и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, а также обязать начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ» района признать Данилова С.Н. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и признать его участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы.
Определением Починковского районного суда Смоленской области от 6 октября 2010 года производство по заявлению Данилова С.Н. об оспаривании действий начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинской КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации в части возложения обязанностей на начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинской КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, прекращено. В остальной части Данилов С.Н. свои требования поддержал в судебном заседании.
В обоснование своих требований в заявлении и в судебном заседании Данилов С.Н. сослался на то, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ** ** ** года. Уволен с военной службы с ** ** ** на основании приказа командующего МВО от ** ** ** № **. Является пенсионером, выслуга лет на момент увольнения составляет ----- лет ----- месяца в календарном исчислении.
В период прохождения военной службы ему с семьей, в том числе на него, супругу и несовершеннолетнего сына, было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в поселке ... района. Впоследствии, после его увольнения, согласно ордеру № ** от ** ** ** ему была предоставлена двухкомнатная квартира ... в доме ... в этом же поселке ..., который Постановлением Правительства в 2000 году был признан закрытым военным городком. В этой квартире он проживает с женой и в настоящее время.
Решением жилищной комиссии войсковой части № **, согласно протоколу № ** от ** ** **, он был включен в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на основании Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и согласно очереди по списку он значился под номером -----.
В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от ** ** ** № **, список получателей сертификатов подлежит согласованию с довольствующей КЭЧ – ФГКЭУ « Кубинская КЭЧ» района Министерства обороны РФ.
Письмом начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации от ** ** ** в согласовании его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов было отказано, так как военный городок ... исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
Считает отказ необоснованным в связи с тем, что он проживает на территории военного городка ... с ** ** ** года, жилищные правоотношения в форме реализации права на получение государственного жилищного сертификата возникли до принятия распоряжения Правительства РФ № **-р от ** ** ** об исключении военного городка ... из числа закрытых поселков.
Просит признать действия начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации незаконными и обязать начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации согласовать его и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, и признать участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Представитель Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Возражений суду не представил по существу заявления.
Суд, заслушав заявителя, обсудив материалы дела, пришел к убеждению, что требования Данилова С.Н. подлежат удовлетворению как обоснованные.
Согласно ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1, п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (с изменениями от 22 июля 2010 года), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей, при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (ред. от 01 июля 2010 года), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10лет и более.
Согласно под. «а» п. 18 вышеуказанных правил, выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти).
Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р
(с измен. 17 марта 2010 года) утвержден перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В этот перечень включен поселок ... района ... области.
Как установлено пунктом 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденного приказом Министра обороны от 15 февраля 2000 года № 80, военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Согласно ст. 37 указанной Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.
С учетом вышеназванного законодательства, последнее не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем с учетом выраженного им желания по избранному им постоянного места жительства. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.
Судом установлено, что согласно приказу № ** от ** ** ** командующего войсками ... военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, майор Данилов С.Н. с ** ** ** уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в Вооруженных Силах ----- лет ----- месяца.
Из справки, выданной начальником домоуправления № ** Кубинской КЭЧ района, усматривается, что Данилов С.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: ... область, ... район, п. ... д. ..., кв. .... Совместно с ним зарегистрированы жена Л. Квартира принадлежит жилому фонду МО РФ.
Согласно выписке из протокола № ** заседания жилищной комиссии войсковой части 00 от ** ** ** Данилов С.Н. включен в список кандидатов на получение ГСЖ как имеющего право на отселение из закрытого военного городка с последующей сдачей жилой площади в гарнизоне ....
На основании лицевого счета и выписки из домовой книги в квартире № ... дома № ... п.... района ... области зарегистрированы Данилов С.Н. – с ** ** **, Л. – с ** ** **.
Согласно справке № **, выданной П. отделением С. филиала Р. от ** ** **, Данилов С.Н. и Л. в приватизации не участвовали и другого жилого помещения в собственности не имеют.
Из заявления Данилова С.Н. на имя командира части видно, что он просит включить его в состав участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В состав семьи Данилова С.Н. входит жена Л.
Согласно сообщению председателя жилищной комиссии войсковой части 00, по состоянию на ** ** ** очередности на жилищный сертификат по категории «Граждане-участники программы, подлежащие переселению из закрытых военных городков» в в/ч 00 нет. Указанная категория граждан была снята с очередности на жилищный сертификат на основании указаний начальника ФГКЭУ «Кубинская КЭЧ района» Минобороны РФ.
Справкой командира в/ч 00 подтверждено, что Данилов С.Н. субсидий на строительство и приобретение жилья, а также документы на получение жилищного сертификата в в/ч 00 не получал.
Таким образом, судом установлено, что Данилов С.Н. обращался к командиру части с просьбой об обеспечении его жилым помещением, так как жилищной комиссией он в установленном законом порядке был включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Однако до настоящего времени его право на жилище не реализовано. Для реализации своего права на выбор постоянного места жительства, заявитель должен быть включен в автоматизированную систему учета.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Данилова С.Н. удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в отказе согласования кандидатуры Данилова С.Н. в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Обязать начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации согласовать кандидатуру Данилова С.Н. и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Обязать начальника Федерального Государственного Кубинского Эксплуатационного Учреждения «Кубинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации признать участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленской областной суд через Починковский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова