Дело № 2-677/2010 годР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Починок Смоленской области 7 октября 2010 года
Починковский районный суд Смоленской области
В составе судьи Новиковой Н.Ф.,
с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,
при секретаре Корольковой Л.А.,
с участием представителя ответчика Ковалева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области в орган, осуществляющий государственную регистрацию права.
В обоснование требований указал, что на территории Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области имеется гидротехническое сооружение.
В результате проверки Управлением Ростехнадзора по Смоленской области установлено, что ГТС на реке ... у д. ... - бесхозяйное и является плотиной насыпной, земляной, проезжей, совмещенной с автодорогой - подъезд к д. .... Уровень безопасности ГТС является неудовлетворительным: сороудерживающая решетка, настил шахты и служебного мостика отсутствует, винтоподъемники разукомплектованы, имеется разрушение бетона боковых стенок водоотводящих труб с обнажением арматуры и образованием сквозных отверстий, левая вертикальная стенка гасителя наклонена внутрь и отошла от оголовка и открывалка; слева от оголовка находится колодец хозяйственно-бытовой канализации, через боковое отверстие которого происходит сброс канализационных вод в гаситель и вымывание грунта из-за боковой стенки; кроме того имеется размыв и оползание низового откоса в районе водосброса, откосы и дно рисбермы заросли кустарником; рекомендовано провести ремонт ГТС.
По информации, представленной администрацией Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, администрацией МО «Починковский район» Смоленской области, Починковским отделением Ростехинвентаризации, гидротехническое сооружение на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено, то есть является бесхозяйным. В реестре федерального имущества данный объект также не числится.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядок постановки на учёт установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением РФ № 580 от 17.09.2003 года. В соответствии с п.п. 4, 5 названного Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГК РФ.
Считает, что согласно ч.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей администрация Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области должна была обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт объекта недвижимого имущества – бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области. Однако до настоящего времени указанные действия ответчиком не выполнены, в связи с этим, собственник ГТС на реке ... у д. ... не определен.
В связи с отсутствием собственника данного ГТС и в результате бездействия органа местного самоуправления по определению и постановке ГТС на учёт, контроль за состоянием ГТС никем не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются, что может привести к возникновению аварийных ситуаций с причинением ущерба окружающей природной среде, к значительным материальным потерям, к нарушению условий жизнедеятельности и гибели людей.
Наличие бесхозяйного ГТС создает опасность окружающей природной среде и населению близлежащей территории, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области принять меры по постановке бесхозяйного ГТС на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
В судебном заседании помощник прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В. требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области Ковалев С.Н. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что действительно на территории Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение на реке ... у д. ... Починковского района, которое ни у кого на балансе не состоит. Он подал заявку в Администрацию МО «Починковский район» Смоленской области о выделении денег на составление сметы и постановки на учет данного ГТС.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, его заключение, представителя ответчика, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ст. 3 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно п. 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного, постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области на реке ... у д. ... Починковского района имеется гидротехническое сооружение (далее ГТС).
Из акта проверки № ** от ** ** ** Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору усматривается, что на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение – пруд русловой регулируемый, объем воды 230 тыс. куб.м., площадь зеркала 13,49 га, напор 3,5 м.; плотина насыпная, земляная, проезжая, совмещена с автодорогой подъезд к д. ..., шириной по гребню 9,0 м, длиной 150 метров, превышение над НПУ 1,5 м. Уровень безопасности ГТС является неудовлетворительным: сороудерживающая решетка, настил шахты и служебного мостика отсутствуют; винтоподъемники разукомплектованы; разрушение бетона боковых стенок водоотводящих труб с обнажением арматуры и образованием сквозных отверстий; левая вертикальная стенка гасителя наклонена внутрь и отошла от оголовка и открывалка; слева от оголовка находится колодец хозяйственно-бытовой канализации, через боковое отверстие которого происходит сброс канализационных вод в гаситель и вымывание грунта из-за боковой стенки; размыв и оползание низового откоса в районе водосброса; откосы и дно рисбермы заросли кустарником. Рекомендовано провести процедуру определения собственника и ремонт ГТС.
Вышеназванное гидротехническое сооружение на балансе ТНВ «З.» не числится, что следует из справки за № **.
Согласно сообщению от ** ** ** за № **, Администрация МО «Починковский район» Смоленской области не является собственником, пользователем или владельцем на законных основаниях гидротехнического сооружения на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области.
Как усматривается из сообщения ТУ Росимущества по Смоленской области № **/БО от ** ** **, спорное гидротехническое сооружение в реестре федерального имущества не числится.
Из информации, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Смоленский филиал Починковское отделение от ** ** **, следует, что гидротехническое сооружение на реке ... у д. ... Починковского района на техническом учете не значится.
Из сообщения главы МО Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области за № ** от ** ** ** следует, что ГТС на реке ... у д. ... Починковского района в реестре муниципального имущества Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области не значится, информацией о собственнике данного ГТС ответчик не располагает. Однако, для обеспечения безопасности вышеназванного ГТС администрацией Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области принимаются следующие меры: ведется регулярный контроль за уровнем воды и работой сливного устройства и его состоянием; во время паводков ведется ежедневный контроль за состоянием работы ГТС; ведется регулярный контроль за состоянием дамбы.
При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Так как спорное ГТС не имеет собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимостью в силу отсутствия на него документов и сведений, в том числе предусмотренных п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. №580: о не включении сооружения в Российский регистр ГТС (постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490), об отсутствии декларации безопасности ГТС, об отсутствии проектной документации и документа о вводе в эксплуатацию ГТС, справками об отсутствии ГТС в реестре федерального, республиканского, муниципального имущества, сообщением регистрационной службы об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о владельце прав на ГТС.
Кроме того, отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечёт неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона "О безопасности гидротехнических сооружений", где собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.
Таким образом, в силу гражданского законодательства, гидротехническое сооружение на реке ... у д. ... Починковского района является бесхозяйным имуществом. И бездействие администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в границах которого находится гидротехническое сооружение, которая в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества не обращалась, является незаконным.
Поскольку наличие бесхозяйного ГТС создает опасность окружающей природной среде и населению, то заявление прокурора Починковского района Смоленской области, направленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, прежде всего населения, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать администрацию Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратиться с заявлением в Починковское отделение Управления Федеральной Регистрационной службы по Смоленской области о постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения на реке ... у д. ... Починковского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
Судья: Новикова Н.Ф.