Дело № 2-543/2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2010 года г. Починок
Судья Починковского районного суда Смоленской области Шабанова В.А.
при секретаре Панкратовой Н.Г.,
с участием истца Телега А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телега А.В. к 8 филиалу ФБУ войсковая часть 96131, филиалу войсковой части 34179 ФБУ Управления МВО, Федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 96131 о взыскании задолженности по заработной плате и оплате ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, об установлении должностного оклада,
У С Т А Н О В И Л:
Телега А.В. обратился в суд, с учетом уточненных исковых требований, к 8 филиалу ФБУ войсковая часть 96131, филиалу войсковой части 34179 ФБУ Управления МВО, Федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 96131 о взыскании задолженности по заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и оплате ежегодных основного и дополнительного отпусков в общей сумме ----- рублей ----- копейки, об установлении должностного оклада, как медицинскому работнику, работающему в сельской местности.
В обоснование своих требований Телега А.В. в судебном заседании свои требования уточнил и пояснил, что ** ** ** он был принят на работу в войсковую часть ----- на должность заведующего медицинским пунктом – ф. части. ** ** ** в связи с организационно-штатными мероприятиями переведен на должность ф. войсковой части -----. ** ** ** в связи с расформированием войсковой части ----- с ним был расторгнут трудовой договор. ** ** ** он был принят на работу в 8 филиал ФБУ войсковая часть 96131, сформированный на фондах войсковой части ----- на должность ф. части, где и работает по настоящее время. С момента принятия его на работу в войсковую часть ----- (** ** **) до момента ее расформирования (** ** **), а также с момента принятия на работу в войсковую часть 96131 (** ** **) по настоящее время ему установлен оклад, как медицинскому работнику, работающему в городе. ** ** ** он узнал, что военный городок «...» в соответствии с материалами установки границ земель сельских населенных пунктов расположен на территории ... сельского поселения ... района ... области. В связи с тем, что 8 филиал ФБУ войсковая часть 96131 находится на территории ... сельского поселения ... района ... области, согласно приказа Минобороны РФ от 10 ноября 2008года №555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008года №583", он как ф. части имеет право на установление должностного оклада, как медицинскому работнику, работающему в сельской местности. В период нахождения дела в производстве суда ему добровольно выплачена филиалом войсковой части 34179 ФБУ Управления МВО недополученная заработанная плата за период с ** ** ** по ** ** **, как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, однако должностной оклад как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, так и не установлен, недоплачена заработанная плата за период с ** ** ** по ** ** **, не произведен перерасчет денежных средств за ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Просит обязать Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 96131 установить ему должностной оклад, как среднему медицинскому персоналу - ф., имеющему высшую квалификационную категорию, работающему в сельской местности и взыскать с Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 недополученную заработную плату за период с ** ** ** по ** ** **, недополученные денежные средства за ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска в общей сумме ----- рублей ----- копейки.
Представитель ответчиков 8 филиала ФБУ войсковая часть 96131, Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 Иванченко Н.П. в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что не установлено расположение военного городка «...» на территории сельского поселения ... района ... области и на территории города. Надлежащим ответчиком, по его мнению, должно являться Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 96131. Просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя (л.д.136).
Представитель ответчика филиала войсковой части 34179 ФБУ Управления МВО в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя (л.д.56, 81,135).
Суд, заслушав стороны, обсудив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Приказа Минобороны РФ от 10 ноября 2008года №555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008года №583" (с изменениями от 5 мая 2009 года) должностной оклад фельдшера, имеющего высшую квалификационную категорию в городе составляет 7390 рублей, в сельской местности – 9240 рублей.
На основании ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из абз. 1, 2 ст.135 ТК РФ усматривается, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.
Согласно ст.114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
В силу ст.349 ТК РФ, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Телега А.В., родившийся ** ** ** в г.... (л.д.6-7) на основании приказа № ** от ** ** ** (л.д.19, 126) принят на работу в 8 филиал ФБУ войсковая часть 96131 на должность ф. высшей категории с тарифной ставкой (окладом) ----- рублей на период с ** ** ** по ** ** ** (л.д.17-18, 84).
Согласно трудового договора № ** от ** ** **, заключенного в лице начальника 8 филиала ФБУ войсковая часть 96131 К.А.С. (работодатель) действующего на основании приказа № ** от ** ** ** и Телега А.В. (работник) (л.д.91-93) работодатель представляет работнику работу по должности ф. 8 филиала ФБУ войсковая часть 96131; работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя – 8 филиал ФБУ войсковая часть 96131; работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки.
Из доверенности № **-фг от ** ** ** видно, что Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 96131 в лице начальника Г.Ф.М., действующего на основании Положения о ФБУ – войсковая часть 96131 уполномочивает К.А.С., являющегося начальником 8 филиала ФБУ – войсковая часть 96131, расположенного по адресу г.... ... района ... области осуществлять следующие действия, в том числе осуществлять руководство филиалом, издавать приказы и распоряжения по филиалу, осуществлять иные действия по руководству филиалом в соответствии с Положением о филиале (структурном подразделении (л.д.20).
Согласно положения (л.д.109-119) 8 филиал Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 96131 является структурным подразделением ФБУ – войсковая часть 96131. Филиал не является юридическим лицом, имеет баланс в составе баланса ФБУ – войсковая часть 96131.
В единый государственный реестр юридических лиц ** ** ** внесена запись о создании юридического лица Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 96131, состоящего на учете (л.д.99-100).
В силу информации (л.д.102) в соответствии с положениями приказа командующего войсками ... военного округа № ** от ** ** ** структурные подразделения (филиалы) ФБУ – войсковая часть 96131 прикреплены в части выплаты заработной платы к довольствующим воинским частям (центрам финансового обеспечения), являющимся федеральными бюджетными учреждениями или их филиалами. При этом работодателем для данных работников выступает Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 96131. 8 филиал Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 на основании приказа Командующего войсками МВО № ** от ** ** ** находится на финансовом обеспечении, в части выплаты заработной платы, в филиале войсковая часть 34179 ФБУ – Управление МВО с ** ** ** (л.д.84, 125).
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № ** от ** ** ** (л.д.85) с ** ** ** созданы управления объединений, управления соединений и воинские части ... военного округа в форме федеральных бюджетных учреждений, в том числе филиал войсковая часть 34179 (л.д.86-90). Согласно приказа командующего войсками ... военного округа № ** от ** ** ** (л.д.94-98) командиру войсковой части 34179 зачислить на финансовое довольствие с ** ** ** структурное подразделение № ** войсковой части 96131.
Из информации 8 филиала ФБУ войсковая часть 96131 и филиала войсковая часть 34179 ФБУ Управления ... военного округа, штатного расписания, усматривается, что должностной оклад устанавливает начальник 8 филиала ФБУ войсковая часть 96131, подтверждая его в Федеральном бюджетном учреждении войсковая часть 96131 (л.д. 125, 127, 128).
В период с ** ** ** по ** ** ** в филиале войсковая часть 34179 ФБУ – Управление МВО 6 отделом Межрегиональной Финансовой Инспекции по ... военному округу проводилась ревизия финансовой деятельности, в процессе которой на основании документов, представленных Телега А.В. указано на неправильное установление должностного оклада как медицинскому работнику, работающему в сельской местности в соответствии с приказом Министра обороны №555 от 10 ноября 2008 года. Согласно данного приказа должностной оклад ф., имеющего высшую квалификационную категорию, работающего в сельской местности составляет ----- рублей. С ** ** ** оклад Телега А.В. установлен в размере ----- рублей. На основании вышеизложенного в акте ревизии вынесено решение о доплате заработной платы Телега А.В. за период с ** ** ** по ** ** ** в сумме ----- рублей ----- копеек. Доплата произведена в период ревизии. С ** ** ** начисление заработной платы Телега А.В. производится из расчета прежнего оклада ----- рублей (л.д.84).
В удовлетворении требований Телега А.В. об установлении должностного оклада как работнику сельской местности с перерасчетом заработной платы отказано (л.д.16).
Из справки филиала войсковая часть 34179 ФБУ Управления ... военного округа усматривается, что согласно приказа МО №555 от ** ** ** должностной оклад ф., имеющего высшую квалификационную категорию, работающего в сельской местности составляет ----- рублей. С ** ** ** приказом руководителя 8 филиала Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 № ** от ** ** ** Телега А.В. установлен неверно ----- рублей (без учета работы в сельской местности (л.д.125).
Военный городок № ** расположен в ... области ... районе п.... (л.д.40).
Из акта от ** ** ** (л.д.41) видно, что земельный участок отведен в довоенное время из земель колхозов в постоянное пользование военного министерства. На основании информации ... районного производственного управления сельского хозяйства (л.д.67) исполком областного Совета решением № ** от ** ** ** (л.д.68-70) разрешил отвести в постоянное пользование войсковой части ----- участок площадью 10 га закустаренных земель колхоза им.... для нужд строительства. Согласно информации районного управления сельского хозяйства (л.д.71), исполком областного Совета решением № ** от ** ** ** разрешил отвести в постоянное пользование войсковой части ----- земельный участок колхоза «...» площадью 3,0 га для строительства спецобъекта.
Землепользование войсковой части ----- граничит с землями колхоза «...», землями г...., землями колхоза им.... (л.д.65-66).
В постоянном бессрочном пользовании войсковой части ----- находятся землепользования, расположенные по адресу ... область ... район в 5 км юго-восточнее г...., площадями 1113201 кв.м. и 23100 кв.м. с кадастровыми номерами соответственно ----- и -----, что усматривается из кадастровых планов земельный участков от ** ** ** (л.д.15, 59 оборот, 62); акта (л.д.58), свидетельства (л.д.63-64). На указанные земельные участки ** ** ** Российской Федерации выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д.14, 59, 61).
Согласно информации главы администрации муниципального образования «... район» ... области (л.д.12) в соответствии с материалами установки границ земель сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение ... сельского совета (решение исполкома ... сельского совета № ** от ** ** **) военный городок «...» должен быть расположен на территории ... сельского поселения ... района ... области.
На основании информации главы администрации ... городского поселения ... района ... области (л.д.13) в соответствии с материалами установки границ земель сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение ... сельского совета, военный городок «...» в данный момент расположен на территории ... сельского поселения ... района ... области.
Из информации первого заместителя губернатора ... области (л.д.8), усматривается, что в настоящее время закрытый военный городок «пос. ...» не включен в Реестр административно-территориальных единиц и территориальных единиц ... области, утвержденный постановлением администрации ... области от ** ** ** № **, так как закрытый военный городок «пос. ...» имеет особый статус – находится в ведении Министерства обороны, а также потому что он не значится в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления. В соответствии с границами муниципальных образований ... области, утвержденными областными законами, закрытый военный городок «пос. ...» расположен на территории ... сельского поселения ... района ... области.
На основании информации федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) управления Росрегистрации по ... области ... отдела (л.д.83) согласно инвентаризации земель г.... (1994-2000 г.г.) ----- не является кварталом г..... В/ч ----- (...) является самостоятельным участком с межселенным кадастровым номером.
Свидетель Ч.В.Н. пояснила, что в административно - территориальном устройстве района не определено, относится ли 8 филиал ФБУ войсковая часть 96131 («...») к территории сельского поселения или к территории города .... Войсковая часть находится на территории ... района. Раньше земли для расположения войсковой части выделялись из состава земель колхоза, который в настоящее время расположен на территории ... сельского поселения ... района ... области. Согласно кадастрового плана местонахождение войсковой части значится ... район в 5 км юго-восточнее г. .... В соответствии с материалами установки границ земель сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение ... сельского совета, военный городок «...» должен быть расположен на территории ... сельского поселения ... района ... области.
Свидетель И.Е.Н. указала, что земли 8 филиалу ФБУ войсковая часть 96131 («...») выделялись из земель колхоза им.... и в настоящее время войсковая часть находится на территории ... сельского поселения ... района ... области. По результатам инвентаризации земель города ..., проведенной при переходе на плату земельного налога по кадастровой стоимости в 2005-2006 году, данная войсковая часть не относится к городу.
Из расчета задолженности по заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и оплате ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, предоставленного истцом Телега А.В., проверенного судом, признанного правильным и обоснованным (л.д.53) усматривается, что должностной оклад гражданского персонала военно-медицинских учреждений(подразделений) средний медицинский персонал - ф., имеющий высшую квалификационную категорию в городе составляет ----- рублей, в сельской местности - ----- рублей, что подтверждается приказом Минобороны РФ от 10 ноября 2008года №555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008года №583" (л.д.120-124). Общий принцип расчета задолженности складывается следующим образом: разница между заработной платой с учетом должностного оклада ф., имеющего высшую квалификационную категорию в сельской местности и начисленной заработной платой с учетом должностного оклад ф., имеющего высшую квалификационную категорию в городе. Таким образом, задолженность по заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и оплате ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков с учетом оклада ф., имеющего высшую квалификационную категорию в сельской местности ----- рублей, составляет ----- рублей ----- копейки, что подтверждается сообщением 8 филиала Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 (л.д.128).
При таких обстоятельствах, суд находит требования Телега А.В., уточненные в судебном заседании, к Федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 96131 о взыскании задолженности по заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и оплате ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков в общей сумме ----- рублей ----- копейки, об установлении должностного оклада, как среднему медицинскому персоналу - ф., имеющему высшую квалификационную категорию, работающему в сельской местности обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Судом достоверно установлено, что Телега А.В. работает в должности ф. высшей квалификационной категории в 8 филиале ФБУ войсковая часть 96131, расположенном в сельской местности, имеет право на повышенный оклад по сравнению со ставками специалистов, занимающимися этими видами деятельности в городских условиях. Возможность установления специалистам здравоохранения, работающим на селе, повышенных на 25 процентов окладов и тарифных ставок по сравнению со ставками специалистов, занимающимися этими видами деятельности в городских условиях, была предусмотрена статьей 22 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года №438-1 "О социальном развитии села". Пунктом 1 статьи 156 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данный Закон РСФСР с 1 января 2005 года был признан утратившим силу. При этом статьей 153 Федерального закона №122-ФЗ установлен принцип, в соответствии с которым при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года. Кроме того, действующим законодательством установлен должностной оклад ф., имеющего высшую квалификационную категорию в сельской местности в размере ----- рублей. Задолженность по заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и оплате ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков в общей сумме ----- рублей ----- копейки должна быть взыскана именно с Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131, как главного распорядителя средств, поскольку согласно положения, 8 филиал Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 является структурным подразделением ФБУ войсковая часть 96131, филиал не является юридическим лицом, имеет баланс в составе баланса ФБУ войсковая часть 96131 и именно Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 96131 выступает работодателем для работников 8 филиала Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131. Государство установило в ст.21 ТК РФ право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством выполненной работы. Данная норма выражает интересы каждого работника и воспроизводит интерес общества в целом.
Согласно ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Данный срок обращения истцом соблюден (л.д.9-10), что не оспаривается ответчиками.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Телега А.В. к Федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 96131, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 96131 установить Телега А.В. должностной оклад, как среднему медицинскому персоналу - ф., имеющему высшую квалификационную категорию, работающему в сельской местности.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 в пользу Телега А.В. задолженности по заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и оплате ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков в общей сумме ----- рублей ----- копейки.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения войсковая часть 96131 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере ----- рублей ----- копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Судья: В.А.Шабанова