Дело № 2-756/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 13 октября 2010 года
Починковский районный суд Смоленской областиВ составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
при секретаре Корольковой Л. А.,
с участием заявителя Лелётина Н.К.,
представителя Починковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Антоненковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лелётина Н.К. на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Починковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области,
У С Т А Н О В И Л:
Лелётин Н.К. обратился в суд с жалобой на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, на акт совершения исполнительных действий от 30 августа 2010 года.
В обосновании жалобы указал, что он не согласен с тем, что часть 1 и 3 решения Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года исполнены, а именно: отремонтирован мост через р. Р. д. ... ... района ... области, установлены перильные ограждения на мосту; произведено спиливание крон деревьев и кустарников около моста в сторону д. ... ... района ... области на протяжении 150 метров с обеих сторон.
Считает, что глава администрации Мурыгинского сельского поселения грубо нарушила ст.9 ФЗ «О безопасности ГТС» от 21 июля 1997 года №117-ФЗ, поскольку собственник ГТС обязан обеспечить соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их строительстве, эксплуатации, ремонте.
Гидротехническое сооружение и мост перед ремонтом не обследовано специализированной организацией, которая устанавливает его состояние, допустимую нагрузку, виды и стоимость ремонта и восстановительных работ, подходит к нему с составлением проектно-сметной документации.
Спиливание крон деревьев и кустарников не выполнено в полном объеме.
Кроме того КФХ «П.» ИП Д. не выполнен ни один из пунктов решения суда от 3 ноября 2009 года: не утеплена водонапорная башня – сам водопровод в д. ...; не отремонтирован деревянный павильон воды в д. .... Данная проблема актуальна, так как уже начались заморозки, люди могут вновь остаться без воды.
Считает, что решение Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года игнорируется не только главой администрации Мурыгинского сельского поселения, но и судебным приставом-исполнителем.
Просит признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Антоненковой Л.В. и главы администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области незаконными; наложить административный штраф на должностное лицо - главу администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области до 30 размеров МРОТ; обязать главу администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области представить суду проектно-сметную документацию на капитальный ремонт ГТС, дороги д. ..., изготовленную специализированной организацией до 1 декабря 2010 года для заложения в бюджет 2011 года.
В судебном заседании заявитель Лелётин Н.К. требования поддержал частично, указав, что отказывается от своего требования в части наложения административного штрафа на должностное лицо - главу администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области до 30 размеров МРОТ.
Далее пояснил, что мост через р.Р. д.... ... района отремонтирован, но не соответствует строительным нормам, безопасность моста не снята. С одной стороны моста приварены металлические перильные ограждения, которые выдержат человека, а с другой стороны сделали деревянные перила; вдоль моста проложена 50 мм доска для техники и отдельно для пешеходов. Считает, что мост отремонтирован неудовлетворительно; пункт 2 решения суда от 3 ноября 2009 года не выполнен, то есть не отремонтирована автодорога д. ... – д. ...; п.3 данного решения выполнен не в полном объёме – произведено спиливание отдельных веток на деревьях со стороны дороги около моста в сторону д. ... и не на протяжении 150 метров с обеих сторон автодороги. Спиливание крон деревьев не произведено. В д. ... установлен один фонарь, которого недостаточно для освещения в ночное время. Решение суда не исполнено в части утепления башни и водопровода, а также не отремонтирован павильон воды в д. ..., в котором пол частично провалился, сгнил; крыша течет, две стены павильона обвалились. В деревянном павильоне воды находится электрощит с большим напряжением, провода и сам щит находятся в открытом состоянии, и в случае оголения провода возможны человеческие жертвы, так как крыша течёт.
Считает, что судебный пристав-исполнитель не исполнил решение суда надлежащим образом. И просит обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решение Починковского районного суда от 3 ноября 2009 года в полном объеме.
Представитель Починковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Антоненкова Л.В. в суде жалобу не признала и пояснила, что 4 февраля 2010 года было возбуждено исполнительное производство № ** по исполнению решения Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года в отношении должника администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а также исполнительное производство № ** в отношении должника КФХ «П.» ИП Д. С 15 марта по 15 июня 2010 года должникам была предоставлена отсрочка в исполнении решения суда.
Считает, что пункт 1 решения Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года исполнен, так как старые бревна моста убраны, установлен настил из новых еловых бревен, сделаны досочные настилы для автомашин и пешеходов; установлены перила: с одной стороны металлические, а с другой – деревянные.
Пункт 2 решения суда от 3 ноября 2009 года не исполнен, поскольку нет денежных средств в администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, то есть до настоящего времени не отремонтирована автодорога д. ... – д. ....
Произведен спил крон деревьев на расстоянии 5-7 м от земли по кроне деревьев, расположенных в сторону дороги, кроны деревьев в сторону озера не обрезались.
На улице д. ... установлен один фонарь, вместо трех из-за отсутствия денежных средств в Мурыгинском сельском поселении.
Водонапорная башня – сам водопровод и деревянный павильон воды в д. ... в июле 2010 года переданы на баланс администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, которая обязуется утеплить водонапорную башню, водопровод и отремонтировать деревянный павильон.
Должник - представитель Мурыгинского сельского поселения Починковского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне и времени рассмотрения дела.
Суд, обсудив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Согласно ч.1 ст.12. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями 19 июля, 25 ноября 2009 г.), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязали:
1) отремонтировать мост через ... д. ..., установить перильные ограждения на мосту;
2) отремонтировать автодорогу д. ... – д. ...;
3) произвести спиливание крон деревьев и кустарников около моста в сторону д. ... на протяжении 150 метров с обеих сторон;
4) обеспечить освещение д. ...;
а также обязали КФХ «П.» ИП Д.:
1) утеплить водонапорную башню – сам водопровод в д. ...;
2) отремонтировать деревянный павильон воды в д. ....
4 февраля 2010 года на основании исполнительного листа № ** от ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ** по исполнению решения Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года в отношении должника администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а также исполнительное производство № ** в отношении должника КФХ «П.» ИП Д.
Определением Починковского районного суда Смоленской области от 15 марта 2010 года должникам администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области и КФХ «П.» ИП Д. предоставлена отсрочка исполнения решения Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года на три месяца, то есть до 15 июня 2010 года.
Из данного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения решения суда 3 ноября 2009 года сделан запрос в администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о предоставлении отчета об использовании денежных средств, выделенных на жилищно-коммунальное хозяйство на 2010 года, с указанием целевых статей с приложением соответствующей документации, а также отчёта об остатке денежных средств, находящихся на данных статьях; вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение должником исполнительного документа; главе администрации вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.135 УК РФ.
Согласно договору подряда № ** от ** ** **, МУУП Ж. обязуется произвести обрезку крон деревьев вдоль моста в д. ... с ** ** ** по ** ** **.
Из договора подряда № ** от ** ** ** усматривается, что МУУП Ж. обязуется сменить конструкции моста из бревен в д. ... в период с ** ** ** по ** ** **.
Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области с МУУП Ж. заключен договор подряда № ** от ** ** **, согласно которому МУУП Ж. обязуется выполнить следующие виды работ: устройство дощатого настила и ограждения моста в д. ... в срок с ** ** ** по ** ** **
Так, из акта приемки выполненных работ от ** ** ** усматривается, что выполнены работы по замене деревянного настила моста (ГТС) через реку Р. в деревне ....
Согласно договору № ** на выполнение работ от ** ** ** ООО «Э.» принимает на себя обязательства произвести в местах, указанных Заказчиком – администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, работы по восстановлению уличного освещения, согласно локальной смете 007.
Согласно акту № ** о приемке выполненных работ от ** ** **, на улице в д. ... установлен один светильник.
Судом установлено, что отремонтирован мост через ... д...., установлены перильные ограждения на мосту; частично обеспечено освещение д.... – установлен на улице один фонарь. В остальной части решение Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года не исполнено.
Не заключены договора на ремонт деревянного павильона воды в д. ..., на утепление водонапорной башни и водопровода, которые Распоряжением от ** ** ** за № **А приняты от КФХ «П.» ИП Д. на баланс администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области. Данное обстоятельство подтверждается и актами о приемке-передаче на баланс от КФХ «П.» ИП Д. от ** ** **.
Факт того, что должником не исполняется решение Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года, подтверждается представленными в судебном заседании заявителем Лелетиным Н.К. фотографиями, из которых усматривается, что не спилены кроны деревьев и кустарников около моста, не отремонтирован деревянный павильон воды.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель Антоненкова Л.В. в судебном заседании подтвердила, что решение суда частично не исполнено в связи с отсутствием денежных средств у должника, которые не заложены в бюджет на 2010 год.
Требование Лелётина об обязании главы администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области представить суду проектно-сметную документацию на капитальный ремонт ГТС, дороги д. ... специализированной организацией до 1 декабря 2010 года для заложения в бюджет 2011 года, не подлежит удовлетворению, поскольку как следует из материалов гражданского дела № ** года решение по иску прокурора Починковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мурыгинское сельское поселение» Починковского района Смоленской области, КФХ «П.» ... о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения, исполнено в полном объёме, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – ГТС в д. ... за № ** от ** ** **.
Других решений в отношении данного ГТС не имеется.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
Из ч.1 ст.132 Конституции РФ следует, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
При таких обстоятельствах суд не вправе вмешиваться в деятельность администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по вопросу формы осуществления деятельности, в части обязать главу администрации данного сельского поселения предоставить суду проектно-сметную документацию на ремонт дороги д. ..., составленную специализированной организацией до 1 декабря 2010 года для заложения в бюджет 2011 года, поскольку данный вопрос относится к вопросам местного значения именно данного сельского поселения.
При таких обстоятельствах, суд находит жалобу Лелётина Н.К. подлежащей частичному удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Лелётина Н.К. на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, на акт совершения исполнительных действий от 30 августа 2010 года, удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава-исполнителя Починковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области исполнить решение Починковского районного суда Смоленской области от 3 ноября 2009 года в части обязания администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области:
1) отремонтировать автодорогу д. ... - д. ...;
2) произвести спиливание крон деревьев и кустарников около моста в сторону д. ... на протяжении 150 метров с обеих сторон;
3) обеспечить полное освещение д. ...;
4) утеплить водонапорную башню – сам водопровод в д. ...;
5) отремонтировать деревянный павильон воды в д. ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области, начиная с 18 октября 2010 года – с момента изготовления мотивированного решения.
Судья: Новикова Н.Ф.