2-755
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Починок Смоленской области 15 октября 2010 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.
при секретаре Левченковой В.Н., с участием заявителя Горелкина В.П.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Горелкина В.П. об оспаривании действий Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Горелкин В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Ф., выразившихся в отказе согласования его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов и просил обязать Ф. согласовать кандидатуру Горелкина В.П. и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, а также обязать Ф. признать Горелкина В.П. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и признать его участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
В судебном заседании от заявителя Горелкина В.П. поступило заявление об отказе от заявленных требований, в части возложения обязанностей на Ф. о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Отказ от заявления является добровольным, понимает содержание, значение и последствия принятия судом отказа от заявления.
Представитель Ф. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражений против прекращения производства по делу в части не представил.
Суд считает, что требования о прекращении гражданского дела в части обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по заявлению Горелкина В.П. об оспаривании действий Ф., в части возложения обязанностей на Ф. о признании Горелкина В.П. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, прекратить, в связи с отказом истца от требований в этой части, и принятии отказа судом.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова
2-755
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 15 октября 2010 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.
при секретаре Левченковой В.Н., с участием заявителя Горелкина В.П.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Горелкина В.П. об оспаривании действий Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Горелкин В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Ф., выразившихся в отказе согласования его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов и просил обязать Ф. согласовать кандидатуру Горелкина В.П. и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, а также обязать Ф. признать Горелкина В.П. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и признать его участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Определением Починковского районного суда Смоленской области от 15 октября 2010 года производство по заявлению Горелкина В.П. об оспаривании действий Ф. в части возложения обязанностей на Ф. о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, прекращено.
В остальной части Горелкин В.П. свои требования поддержал в судебном заседании.
В обоснование своих требований в заявлении и в судебном заседании Горелкин В.П. сослался на то, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ** ** ** год. Уволен с военной службы приказом командира в/ч Н. от ** ** ** № **. Является пенсионером, выслуга лет на момент увольнения составляет ----- лет ----- месяца в календарном исчислении.
В период прохождения военной службы ему с семьей, в том числе на него, супругу и несовершеннолетнего сына, было предоставлено жилое помещение в виде квартиры № ** в доме № ** в поселке ... района. Постановлением Правительства в 2000 году поселок ... района был признан закрытым военным городком. В этой квартире он проживает с женой и сыном в настоящее время.
Решением ----- войсковой части Ш., согласно протоколу № ** от ** ** **, он и члены его семьи были включены в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на основании Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В соответствии с требованиями приказа ----- от ** ** ** года № **, список получателей сертификатов подлежит согласованию с довольствующей Ф..
Письмом начальника Ф. от ** ** ** в согласовании его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов было отказано, так как военный городок ... исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
Считает отказ необоснованным в связи с тем, что он проживает на территории военного городка ... с ** ** ** года, жилищные правоотношения в форме реализации права на получение государственного жилищного сертификата возникли до принятия распоряжения Правительства РФ № 349-р от 17 марта 2010 года об исключении военного городка ... из числа закрытых поселков.
Просит признать действия Ф. незаконными и обязать Ф. согласовать его и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, а также признать его участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Представитель Ф. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.
В письменном возражении с требованиями Горелкина В.П. не согласен, так как решением ----- № ** от ** ** ** Горелкин В.П. был включен в списки граждан, изъявивших желание получить ГЖС, но не в списки граждан – получателей ГЖС. В соответствии с Приказом ----- № ** от ** ** ** года списки граждан – получателей ГЖС в планируемом году формируются воинскими частями при получении сведений о количестве сертификатов предусматриваемых к выделению в планируемом году.
В ** ** ** году денежные средства на ГЖС по категории «Граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков» на Ф. не выделялись. Списки граждан – получателей ГЖС в ** ** ** году в/ч Ш. в составе данного списка не представлялись, следовательно, согласовать кандидатуру Горелкина В.П. в составе данного списка не представляется возможным.
Требования Горелкина В.П. о признании последнего нуждающимся в получении жилого помещения ненадлежащие, так как Ф. не принимает такие решения, поскольку не наделено соответствующими полномочиями.
Суд, заслушав заявителя, обсудив материалы дела, пришел к убеждению, что требования Горелкина В.П. подлежат удовлетворению как обоснованные.
Согласно ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1, п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (с изменениями от 22 июля 2010 года), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей, при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (ред. от 01 июля 2010 года), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.
При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10лет и более.
Согласно под. «а» п. 18 вышеуказанных правил, выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти).
Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р
(с измен. 17 марта 2010 года) утвержден перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В этот перечень включен поселок ... района ... области.
Как установлено пунктом 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденного приказом Министра обороны от 15 февраля 2000 года № 80, военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Согласно ст. 37 указанной Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.
С учетом вышеназванного законодательства, последнее не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем с учетом выраженного им желания по избранному им постоянного места жительства. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.
Судом установлено, что согласно приказу № ** от ** ** ** -----, ----- Горелкин В.П. с ** ** ** уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в Вооруженных Силах ----- лет ----- месяца.
Согласно справке, выданной -----, Горелкин В.П. проходил военную службу с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **. Согласно записи послужного списка состав семьи: жена Т., сын С. ----- года рождения, сын А. ----- года рождения.
Из справки, выданной -----, усматривается, что Горелкин В.П. зарегистрирован и проживает по адресу: ... область, ... район, п. ... д. № **, кв. № **. Совместно с ним зарегистрированы жена Т., сын А. Квартира принадлежит жилому фонду ----- и не приватизирована.
Согласно выписке из протокола № ** ----- войсковой части Ш. от ** ** ** Горелкин В.П. включен в список кандидатов на получение ГСЖ как имеющего право на отселение из закрытого военного городка с последующей сдачей жилой площади в гарнизоне ....
На основании лицевого счета и выписки из домовой книги в квартире № ** дома № ** п.... ... района ... области зарегистрированы Горелкин В.П. – с ** ** **, Т. – с ** ** **, А. – с ** ** **.
Согласно справке, выданной -----, Горелкин В.П., Т. и А. в приватизации не участвовали и другого жилого помещения в собственности не имеют.
Из заявления Горелкина В.П. на имя ----- части Ш. видно, что он просит включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В состав семьи Горелкина В.П. входит жена Т. и сын А.
Согласно сообщению ----- войсковой части Ш., по состоянию на ** ** ** очередности на жилищный сертификат по категории «Граждане-участники программы, подлежащие переселению из закрытых военных городков» в в/ч Ш. нет. Указанная категория граждан была снята с очередности на жилищный сертификат на основании указаний начальника Ф..
Таким образом, судом установлено, что Горелкин В.П. обращался к ----- с просьбой об обеспечении его жилым помещением, так как жилищной комиссией он в установленном законом порядке был включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Однако до настоящего времени его право на жилище не реализовано. Для реализации своего права на выбор постоянного места жительства, заявитель должен быть включен в автоматизированную систему учета.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Горелкина В.П. удовлетворить.
Признать незаконными действия Ф., выразившиеся в отказе согласования кандидатуры Горелкина В.П. в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Обязать Ф. согласовать кандидатуру Горелкина В.П. и членов его семьи в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.
Обязать Ф. признать Горелкина В.П. участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленской областной суд через Починковский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова