Дело № 2-635/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Починок Смоленской области9 декабря 2010 года
Починковский районный суд Смоленской области
В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
при секретаре Корольковой Л. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриленковой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в П. районе С. области о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Гавриленкова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в П. районе С. области (далее – ГУ – УПФ РФ в П. районе С. области) о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование требований истица указала, что она с ** ** ** была принята на должность ----- в П. центральную районную больницу, с ** ** ** переведена на должность ----- ММУ «П. центральная районная больница»», где работает и по настоящее время.
** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в П. районе С. области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и имеющемся специальным стажем.
Решением № ** от ** ** ** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, в который пенсионным фондом не были включены следующие периоды её работы:
- с ** ** ** по ** ** ** в должности -----, -----;
- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсовая переподготовка или курсы повышения квалификации.
Считает такой отказ незаконным, так как в период с ** ** ** по ** ** ** она осуществляла работу по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, брала анализы у больных и проводила лабораторные исследования, то есть все 30 лет она осуществляла одну и ту же работу.
Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации она не увольнялась, а находилась в командировке, где осуществляла деятельность в лабораториях по исследованию анализов, а также считает, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью работника, занятого лечебной деятельностью.
Просит обязать ответчика включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ** ** **.
Истица Гавриленкова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что в течение всей своей трудовой деятельности осуществляла одну и ту же работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а именно: брала анализы у больных, проводила лабораторные исследования, осуществляла стерилизацию лабораторного инструментария, в том числе и в спорный период работы в должности -----, ----- в течение полного рабочего дня с ** ** ** по ** ** **.
Считает, что её обязанности в спорный период работы тождественны обязанностям фельдшера лаборанта, поэтому отказ ей в назначении досрочной пенсии находит незаконным.
Представитель ГУ - УПФ РФ в ... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика М. иск не признала и указала, что период работы истицы с ** ** ** по ** ** ** в должности -----, ----- засчитать в специальный стаж нельзя, так как согласно Правил исчисления специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, данные должности не предусмотрены.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 пункта 5, где указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствует, кроме того, в указанные периоды лечебная деятельность не осуществлялась.
Суд, обсудив материалы дела, выслушав истицу, огласив показания представителя ответчика М., допросив свидетелей, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.27 вышеназванного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие Списки утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Спорные периоды работы истицы проходили сначала в период действия Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, а затем в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Этим же Постановлением от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в наименование должностей включена должность фельдшера, фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера, лаборанта больниц всех наименований.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Гавриленкова С.Н., окончив в ** ** ** году ... медицинское училище по специальности -----, ** ** ** была принята на должность ----- П. центральной районной больницы, согласно приказу № ** от ** ** **; ** ** ** переведена -----, ** ** ** назначена -----; ** ** ** ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности лабораторная диагностика; ** ** ** переведена на должность ----- клинико-диагностической лаборатории, где работает и по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истицы.
** ** ** она обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в П. районе С. области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как имеет стаж более 30 лет.
** ** ** решением за № ** ГУ – УПФ РФ в П. районе С. области ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно не включены периоды работы с ** ** ** по ** ** ** в должности -----, -----, а также с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсовая переподготовка или курсы повышения квалификации.
В спорный период с ** ** ** по ** ** ** истица Гавриленкова С.Н. работала в должности ----- в ММУ «П. центральная районная больница», где работает и по настоящее время, что подтверждается штатными расписаниями за 2000 – 2005 годы.
Факт того, что Гавриленкова С.Н. в спорный период выполняла и выполняет по настоящее время должностные обязанности ----- подтверждается режимом её работы с 1998 года по настоящее время.
Согласно данному режиму в начале рабочего дня Гавриленкова готовится к работе: подготавливает спецодежду, штатив для взятия крови у больных в стационаре; с 8 часов 15 минут до 9 часов она берет кровь у больных в гинекологическом отделении; с 9 до 10 часов проводит обработку крови; с 10 до 12 часов берет кровь у амбулаторных больных, производит подсчет общего анализа крови, глюкозу и микрореакцию; с 12 до 13 часов проводит исследование гинекологических мазков, выписывает ответ на бланке, записывает в журнал учёта и отправляет врачам; с 14 до 15 часов проводит исследование макроты на ВК, исследование кала на капрологию и яйцеглист; в конце рабочего дня подсчитывает общее количество сделанных анализов. Кроме того, осуществляет дежурства – экстренные и ночные вызовы, где берет анализ крови у больного, исследует общий анализ мочи и женские гинекологические мазки, исследует спинномозговую жидкость, определяет группы крови и резус-фактор у больных, проводит исследование крови у больных на реакцию Вассермана, у новорожденных на билирубин. В конце каждого месяца производит подсчет всех исследований клинико-диагностической лаборатории и заполняет отчеты по всем видам исследования по поликлинике и стационару.
Таким образом, Гавриленкова С.Н. в спорный период работы выполняла одни и те же должностные обязанности, которые тождественны должности -----, осуществляемые и ею ранее с ** ** **.
Факт фактически выполнения Гавриленковой С.Н. именно функций ----- подтверждается и соответствующим у неё образованием:
- свидетельством о прохождении повышения квалификации за № ** о том, что в ** ** ** году истица в учебном Центре при ... клинической больнице повышала квалификацию по циклу «Лабораторная диагностика»;
- наличием удостоверения за № ** от ** ** ** о том, что она обучалась в ... клинической больнице с ** ** ** по ** ** ** на курсах специализации по клинической лаборатории и имеет доступ к самостоятельной работе в качестве лаборанта;
- свидетельством о прохождении обучения в учебном Центре СОКБ с 20 февраля по ** ** ** - стажировки по методике изосерологических исследований: определение группы крови, резус - принадлежности, выявление изоиммунных антител;
- удостоверением за № ** от ** ** ** о присвоении истице первой квалификационной категории по специальности «лабораторная диагностика»;
- свидетельством о повышении квалификации с ** ** ** по ** ** ** в учебном центре при СОКБ по циклу «Современные методы клинических исследований лабораторной диагностики», где занимаемая должность истицы – ----- клинических лабораторий;
- сертификатом А № ** о том, что решением экзаменационной квалификационной комиссии при Учебном ... клинической больнице от ** ** ** Гавриленковой присвоена специальность «Лабораторная диагностика»;
- удостоверением за № ** о присвоении ** ** ** Гавриленковой С.Н. высшей квалификационной категории по специальности «Лабораторная диагностика».
В дальнейшем и в 2006, 2008 году и по настоящее время Гавриленкова С.Н. повышает свою квалификацию по занимаемой должности -----, что подтверждается Свидетельством о прохождении повышения квалификации за № ** от 2006 года, Свидетельством о прохождении повышения квалификации за № ** за 2008 год, удостоверением № ** о присвоении истице высшей квалификационной категории по специальности «Лабораторная диагностика».
Аналогичные курсы повышения квалификации проходили и допрошенные в ходе судебного заседания свидетель - клинический лаборант П. ЦРБ А. и фельдшер-лаборант В., что подтверждается и соответствующими Свидетельствами, удостоверениями об изучении «современных методов клинических исследований в лабораторной диагностике» в Учебном Центре при ... клинической больнице, в С. базовом медицинском колледже.
Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили и свидетели.
Так, свидетель В. в суде пояснила, что работает с ** ** ** года вместе с истицей в одной клинической лаборатории в должности фельдшера-лаборанта. Она находится в одном кабинете с Гавриленковой, выполняет одну и ту же работу: берет кровь у больных в стационаре и на приеме, исследует общий анализ крови, мочи, кала; проверяет выделительные функции почек. Бланки всех анализов заполняют вручную.
Кроме того, она и Гавриленкова осуществляют дежурства, в ходе которых берут у тяжело больных кровь, мочу, делают анализы; врачи берут спинномозговую жидкость, а они делают срочный анализ. За ночь могут вызвать на работу несколько раз. Считает, что разницы между фельдшером-лаборантом и лаборантом нет, так как выполняют одни и те же функции, специализацию подтверждают каждые пять лет.
Свидетель А. в суде подтвердила, что работает в П. ЦРБ ... в должности клинического лаборанта с ** ** **. Работает с Гавриленковой С.Н. в одной клинико-диагностической лаборатории, в одном кабинете.
Рабочий день у них начинается с 8 часов до 15 часов 12 минут, а также осуществляют дежурства. За каждым из фельдшеров-лаборантов и лаборантом закреплено отделение в больнице, за ней – хирургическое, а за Гавриленковой – гинекологическое. С утра она в отделении осуществляет забор крови, разливает по пробиркам, на аппаратах делает анализы, Гавриленкова выполняет те же функции, что и она.
К 10 часам она, а также и истица, подготавливают рабочие места: расставляют штативы, пробирки в них, обрабатывают анализы, выписывают на бланки; записывают в журналы регистрацию анализов, где указывают фамилию, имя, отчество больного и результаты анализов. Без аппарата считают вручную гемоглобин, эритроциты, СОЭ.
Вышеназванные показания свидетелей ----- В. и ----- А. суд признает достоверными, соответствующими действительности, так как они полностью соответствуют другим доказательствам.
То, что Гавриленкова С.Н. фактически выполняла трудовую функцию -----, подтверждается карточками лицевого счета служащего; журналами регистрации микроскопических исследований, копрологии, сахар, мазки; выпиской из штатного расписания медицинского персонала П. ЦРБ за спорный период; дополнительными сведениями к отчетам по клинико-диагностической лаборатории ММУ «П. ЦРБ», а также типовой должностной инструкцией фельдшера-лаборанта и должностной инструкцией фельдшера-лаборанта, утвержденной главным врачом ММУ «П. ЦРБ», из которой усматривается, что фельдшер-лаборант проводит самостоятельно макро - и микроскопические исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого биологического материала, гельминто-овоскопическое исследование, использует методы и технику бактериологических и серологических исследований; систематически повышает свою квалификацию.
Согласно справке, выданной ММУ «П. центральная районная больница» ** ** ** за № **, Гавриленкова С.Н. действительно работает в ММУ «П. ЦРБ» с ** ** ** в должности -----, с ** ** ** и по настоящее время работает -----.
На курсы повышения квалификации истица Гавриленкова С.Н. также направлялась как ----- клинических лабораторий, что следует из Свидетельства о прохождении повышения квалификации № ** за 2003 год, Сертификата А № ** от ** ** **.
Как следует из выписки из приказа за № ** от ** ** **, лаборант Гавриленкова С.Н. с ** ** ** назначена старшим ----- П. ЦРБ.
Однако, согласно выпискам из приказов от ** ** ** за № **, от ** ** ** за № **, от ** ** ** за № **, от ** ** ** за № ** истица значится как ----- клинической лаборатории. Таким образом имеются неточности в оформлении документов в отношении Гавриленковой С.Н.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности -----, -----, поскольку истица фактически и постоянно исполняла трудовые обязанности ----- клинической лаборатории ММУ «П. ЦРБ» .... Одновременно с этим без отрыва от основной работы истица выполняла и функции -----.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказывая в зачете в специальный стаж периодов нахождения истицы Гавриленковой С.Н. на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках.
Кроме того, Гавриленкова С.Н. в силу своих должностных обязанностей обязана повышать свой профессиональный уровень. И, находясь на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, за ней сохранялась должность, место работы, и она получала заработную плату по основному месту работы как за выполненную лечебную деятельность, что подтверждается справкой с места работы, а также Свидетельствами о прохождении повышения квалификации в Учебном центре при ... клинической больнице.
При таких обстоятельствах указанные доводы ответчика необоснованны, и суд находит необходимым обязать последнего включить Гавриленковой С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней – с ** ** **.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гавриленковой С.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в П. районе С. области включить в стаж работы, дающей право Гавриленковой С.Н. на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды её работы:
- с ** ** ** по ** ** ** в должности старшего -----, -----;
- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсовая переподготовка или курсы повышения квалификации,
и назначить ей пенсию за выслугу лет с ** ** **.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области, начиная с 14 декабря 2010 года – с момента изготовления мотивированного решения.
Судья:Новикова Н.Ф.