Дело № 2-20/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Починок24 января 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
с участием прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,
представителя администрации П. городского поселения ... И.Е.Н.,
при секретаре Николаевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование требований указал, что по заявлению жильцов дома № ** ... ... была проведена проверка в ходе которой было установлено, что администрацией города не обеспечивается ремонт и содержание автодороги, ведущей к дому № **, ... в ... со стороны ... далее ... 1...). На дорожном покрытии ярко выраженная ямочность, выбоины, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Отсутствует личное освещение. В таком же состоянии находится и подъезд к дому № ** по ... в .... Проезд от дома № ** по ... к дому № ** в ... загорожен бетонными сваями, которые затрудняют проезд транспортных средств. А поэтому просит признать бездействия администрации П. городского поселения ... по благоустройству и ремонту проезда по автодороге, ведущей к дому № ** в ... со стороны ... далее ... ...) незаконным и обязать администрацию ... городского поселения ... принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту проезда по автодороге, ведущей к дому № ** в ... со стороны ... далее ... ...) и обеспечению соответствия состояния данных участков дороги после ремонта установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным актам.
В судебном заседании прокурор требования изменил и просил обязать ответчика обеспечить подъезд транспортных средств к жилым домам № ** и № ** в ... ... согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения».
Представитель Администрации П. городского поселения И.Е.Н. в судебное заседание явилась и указала, что требования не оспаривает и ремонт дороги к дому № ** и № ** ... в ... запланирован на весеннее - летний период 2011 года.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, его заключение, представителя администрации П. городского поселения Починковского района Смоленской области, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 7 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Закона Смоленской области от 25.12. 2006 года № 155 –з «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области» постановлением Администрации Смоленской области от 5 июня 2007 года утверждены нормативы градостроительного проектирования Смоленской области. Согласно ч. 3.5 Названных нормативов к улицам и дорогам местного значения относятся в том числе, и проезды (подъезды транспортных средств к жилым домам.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии со ст. ст. 3,12,21,24 Федерального закона от 10.12. 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10. 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст. 7 Устава Починковского городского поселения П. района ... области к вопросам местного значения П. городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание же дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в г. П. ... имеется проезд соединяющий ... -2-ой переулок ... – далее ... № ** .... Дорожное покрытие данного проезда имеет ярко выраженную ямочность, имеются выбоины, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. На данном участке дороги отсутствует уличное освещение. Проезд с ... к дому № ** и от ... дому № ** и далее к дому № **-го ... также не соответствует требованиям ГОСТа, строительным нормам и правилам. Других проездов к дому № ** не имеется.
Установленные судом обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются актом комплексной проверки участка автомобильной дороги (л.д.9), согласно которому на дорожном покрытии улицы по ... ... до ... имеется ярко выраженная ямочность, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, отсутствует уличное освещение. Состояние данного участка улицу угрожает безопасности дорожного движения. На проезде к дому № ** по ... дорожное покрытие грунтовое, ямочность, выбоины, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью (ГОСТ Р 50597-93 п.3.1.1). Проезд от дома № ** к дому № ** в ... загорожен бетонными сваями, которые затрудняют проезду транспортных средств.
Таким образом, данная улично-дорожная часть сети г. П. не соответствует требованиям п. п. 3.1.1, 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и строительным нормам и правилам 2.07.01-89.
Так, согласно последним дороги и улицы г. П. относятся к 3 группе (В) –улицы и дороги местного значения и должны соответствовать СНиП 2.07.01. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью(40 км/час). С 1 января 2011 года в отношении покрытия дороги действует ГОСТ 9128-2009 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия".
При таких обстоятельствах суд находит требования по обеспечению проезда к домам обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как, судом бесспорно установлено, что бездействие администрации П. городского поселения лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать к дому № ** и № ** первого ... в г. П..
С учетом того обстоятельства, что надлежащее обустройство и ремонт проезда к указанным домам возможен только в весеннее – летний период, суд с учетом обстоятельств дела, объема работ, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения суда до 10 мая 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Признать бездействия администрации П. городского поселения ... по благоустройству и ремонту проезда к домам № ** и № **-го ... в г. П. ... незаконным.
Обязать администрацию П. городского поселения ... в срок до ** ** ** обеспечить подъезд транспортных средств к жилым домам № ** и № ** в ... ... согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
ПредседательствующийВ.Д. Ковалев