Дело № 2- 89/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Починок26 января 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
с участием прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
истцов Палющенкова Ю.В., Палющенковой Ю.В.,
представителя администрации МО «П.» ... Ч.В.В.,
представителя администрации П. городского поселения ... С.И.М.,
представителя органа опеки и попечительства П.И.Н.,
при секретаре Николаевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту жилищных прав Палющенкова Ю.В., Палющенковой Ю.В. оставшихся без попечения родителей к администрации МО «П. район» ..., администрации П. городского поселения ... об отмене постановления Главы администрации ... от ** ** ** № **, от ** ** ** года № **, возложении обязанности на администрацию П. городского поселения о принятии нормативно правового акта и о представлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с заявлением в защиту жилищных прав Палющенкова Ю.В., Палющенковой Ю.В. оставшихся без попечения родителей к администрации МО «П.» ..., администрации П. городского поселения ... об отмене постановления Главы администрации ... от ** ** ** № **, возложении обязанности на администрацию П. городского поселения о принятии нормативно правового акта и о представлении жилого помещения.
В обоснование требований указал, что решением П. Совета Народных депутатов № ** от ** ** ** малолетние Палющенкова Ю.В. ** ** ** рождения и Палющенков Ю.В. ** ** ** рождения в связи со смертью матери П.Л.В., умершей ** ** **, переданы под опеку бабушки Б.Г.Ф. и с 1990 года проживали в принадлежащем опекуну жилом доме, расположенном по адресу: .... в .... Решением Починковского районного суда от ** ** ** отец детей П.В.Ф. лишен родительских прав в отношении дочери Палющенковой Ю. и сына Палющенкова Ю. ** ** ** года П.В.Ф. умер. Постановлением Главы администрации ... № ** от ** ** ** за несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. и Палющенковым Ю.В. закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: .... Таким образом, с 1999 года несовершеннолетние Палющенкова Ю. и Палющенков Ю. остались без попечения обоих родителей и в отношении них установлен статус детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а с 2003 года – статус детей – сирот, в связи с чем они находились на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации ... № ** от ** ** ** несовершеннолетние Палющенков Ю.В. и Палющенков Ю.В. направлены в школу- интернат на полное государственное обеспечение и за ними закреплено право на проживание в доме своей бабушки. Этим же постановлением с Б.Г.Ф. сняты обязанности опекуна над указанными несовершеннолетними.
Палющенкова Ю.В. обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в Ш. школе- интернате с ** ** ** по ** ** **, а затем с ** ** ** года по ** ** ** – в Профессиональном лицее № ** .... В настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности Б.Г.Ф. и до настоящего времени не обеспечена жилым помещением согласно установленных норм. Палющенков Ю.В. обучался и находился на полном государственном обеспечении в Ш. школе – интернате с ** ** ** по ** ** **, а с ** ** ** учится и находится на полном государственном обеспечении в СОГОУ НПО «ПУ № ** ...».
Считает незаконно за несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. и Палющенковым Ю.В.закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ..., поскольку указанное жилое помещение принадлежит Б.Г.Ф. на праве собственности и последняя не является членом семьи несовершеннолетних.
С учетом вышеизложенного просит, отменить Постановление главы администрации ... № ** от ** ** **, Постановление Главы администрации ... № ** от ** ** ** в части закрепления права за несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения и Палющенковым Ю.В. ** ** ** года рождения на проживание и пользование жилой площадью по адресу: ... принадлежащей Б.Г.Ф. как незаконные. Обязать администрацию П. городского поселения ... принять нормативно правовой акт о постановке Палющенкова Ю.В. ** ** ** года рождения на предварительный регистрационный учет, определяющий права на получение жилого помещения в дальнейшем вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии с федеральным законодательством. Обязать администрацию П. городского поселения ... принять нормативно правовой акт о признании Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения нуждающейся во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм. Обязать администрацию П. городского поселения ... предоставить Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения по договору социального найма изолированную, благоустроенную, юридически и фактически свободную, отвечающую санитарным и техническим правилам и нормам квартиру, в пределах нормы жилой площади 15 кв. метров на одного человека и не менее минимальных размеров (социальная норма площади жилья) - 33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека, но не более однокомнатной квартиры, в черте ....
В судебном заседании прокурор Лобкова В.В. и истцы Палющенков Ю.В., Палющенкова Ю.В. требования, изложенные в иске, поддержали полностью.
Представитель администрации МО «П. район» ... Ч.В.В. в судебное заседание явилась иск не признала и указала, что оспариваемые прокурором постановления приняты в соответствии с законом действовавшем на момент их принятия и оснований для их отмены не имеется. Палющенковы являлись и являются членами семьи Б.Г.Ф.
Представитель администрации П. городского поселения ... С.И.М. в судебное заседание явилась, исковые требования признала полностью.
Представитель органа опеки и попечительства П.И.Н. в судебное заседание явилась, требования в интересах детей поддержала, указав, что истцы Палющенковы до настоящего времени стоят на учете как дети-сироты, своего жилья не имеют.
Суд, заслушав прокурора, истцов, представителя администрации МО «П. район» ..., представителя администрации П. городского поселения ..., представителя органа опеки и попечительства, заключение прокурора, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Из ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Согласно статьи 6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с федеральным законодательством.
В силу статьи 22 закона Смоленской области от 19 декабря 1996 года № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Смоленской области», жилое помещение по договору найма предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, которая составляет 12 кв. метров на одного человека, и не может быть менее следующих минимальных размеров (социальная норма площади жилья): 18 кв. метров общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек; 21 кв. метра общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из двух человек; 33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека. Одиноко проживающим гражданам может быть предоставлено по договору найма жилое помещение общей площадью свыше 33 кв. метров общей площади, но не более однокомнатной квартиры.
На территории П. городского поселения ... установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (постановление № ** от ** ** **, № ** от ** ** **).
Закон Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями" в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (в том числе, п.2 ч.2, ч.3, 5 ст.57 ЖК РФ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяет органы местного самоуправления сельских поселений Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, жилыми помещениями по договорам социального найма.
Согласно п. 2 ч.2, ч.3, 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании родителями Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения и Палющенкова Ю.В. ** ** ** года рождения являлись П.Л.В. и П.В.Ф., что усматривается из свидетельств о рождении детей(л.д.15,17). ** ** ** мать детей -П.Л.В. умерла(л.д.8) и решением ... совета народных депутатов исполнительного комитета № ** от ** ** ** (л.д.11) бабушка детей - Б.Г.Ф. проживающая по адресу: ... назначена опекуном над несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. и Палющенковым Ю.В.
Решением Починковского районного суда от ** ** ** (л.д.9) П.В.Ф. был лишен родительских прав в отношении детей: Палющенковой Ю.В. ** ** ** и Палющенкова Ю.В. ** ** ** года рождения.
Поскольку с ----- года Палющенкова Ю.В. и Палющенков Ю.В., остались без попечения обоих родителей, то в отношении них установлен статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации ... от ** ** ** № ** (л.д.12) за несовершеннолетними Палющенковой Ю.В ** ** ** года рождения и Палющенковым Ю.В. ** ** ** года рождения закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: ....
Вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности бабушке истцов. Так, на основании договора купли – продажи от ** ** ** Б.Г.Ф., приобрела в собственность одну третью долю жилого дома общей площадью 53,4 кв.м. с надворными постройками, находящегося по адресу: ... дом. № ** в .... Договор зарегистрирован государственным нотариусом ** ** ** государственной нотариальной конторы ... К.Т.М. за № ** от ** ** **(л.д.26).
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в ... по ... ... усматривается, что Палющенков Ю.В. и Палющенкова Ю.В. с ** ** ** зарегистрированы по адресу: ... (л.д.22-23).
Как усматривается из справки администрации ... Палющенкова Ю.В. ** ** ** рождения и Палющенков Ю.В. ** ** ** рождения проживали с матерью П.Л.В., умершей ** ** ** и были прописаны с 1990 года в доме бабушки Б.Г.Ф. по адресу: ...(л.д.20).
Согласно свидетельства о смерти ( л.д.10) ** ** ** умер П.В.Ф.
В связи с заявлением Б.Г.Ф. постановлением главы администрации ... № ** от ** ** ** с Б.Г.Ф. сняты обязанности опекуна над несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения и Палющенкова Ю.В. ** ** ** года рождения. Несовершеннолетние Палющенков Ю.В. и Палющенкова Ю.В. направлены в школу – интернат на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. и Палющенковым Ю.В. закреплено право на проживание в доме по адресу: ....
Как усматривается из показаний свидетеля Б.Г.Ф. ее дочь ----- состояла в браке с Палющенковым и от брака родились ее внуки -----. Внуки со своими родителями проживали в доме в д. .... Но в связи с плохим поведением отца детей, она в 1990 году забрала к себе в квартиру № ** по ул. ... свою дочь с внуками и зарегистрировала последних. Эта квартира была приобретена ею еще в ----- году как 1/3 часть дома. До ----- года она после смерти родителей являлась опекуном внуков. Какого либо своего жилья внуки не имеют, а дом в д. ... их отец продал еще при жизни. Сейчас квартира необходима ей для собственного проживания, вместе с внуками проживать не может.
Согласно справке выданного ... государственным образовательным учреждением «Ш. основная общеобразовательная школа – интернат» Палющенкова Ю.В. обучалась в Ш. школе – интернат с ** ** ** по ** ** ** и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла в ----- № ** ...(л.д.14).
Из диплома выданного Профессиональным лицеем № ** ... усматривается, что Палющенкова Ю.В. с ** ** ** поступила в профессиональный лицей № ** ... и ** ** ** окончила полный курс названного лицея(л.д.19).
Согласно справке выданного ... государственным образовательным учреждением «Ш. основная общеобразовательная школа – интернат» Палющенков Ю.В. ** ** ** года рождения, обучался в Ш. школе – интернат с ** ** ** по ** ** ** год и находился на полном государственном обеспечении. Выбыл в ПУ № ** ...(л.д.16).
Из справки Профессионального училище № ** ... усматривается, что Палющенков Ю.В. действительно обучается в СОГОУ НПО №ПУ № ** ... с ** ** **, конец обучения ** ** **(л.д.18).
При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как, судом бесспорно установлено, что Палющенкова Ю.В. и Палющенков Ю.В. имели и имеют статус детей-сирот и с ** ** ** года были зарегистрированы и проживали вместе со своей матерью П.Л.В. в доме, распложенном по адресу: .... Данное жилое помещение с ** ** ** принадлежит на праве собственности Б.Г.Ф., которая после смерти П.Л.В. была назначена опекуном над несовершеннолетними. Оставаясь без родителей, несовершеннолетние проживали и были зарегистрированы по месту жительства своего опекуна, при этом за ними было закреплено право проживания по данному адресу. Таким образом, своего жилья Палющенковы не имеют, Ю.В. уже закончила учебное заведение, а Ю.В. продолжает обучение. Кроме того, требования в части принятия нормативного акта о постановке на соответствующий регистрационный учет Палющенкова Ю.В., о признании Палющенковой Ю.В. нуждающейся во внеочередном получении жилого помещения и предоставлении последний жилого помещения признаны ответчиком в судебном заседании.
В связи с тем, что требования к администрации П. городского поселения признаны последней и подлежат удовлетворению, подлежат соответственно удовлетворению и требования прокурора о признании Постановления главы администрации ... № ** от ** ** ** и Постановление Главы администрации ... № ** от ** ** ** в части закрепления права за несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. и Палющенковым Ю.В. на проживание и пользование жилой площадью по адресу: ... принадлежащей Б.Г.Ф. незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... удовлетворить.
Признать Постановление главы администрации ... № ** от ** ** ** и Постановление главы администрации ... № ** от ** ** ** в части закрепления права за несовершеннолетними Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения и Палющенковым Ю.В. ** ** ** года рождения на проживание и пользование жилой площадью по адресу: ... принадлежащей Б.Г.Ф. незаконными.
Обязать администрацию П. городского поселения ... принять нормативно правовой акт о постановке Палющенкова Ю.В. ** ** ** года рождения на предварительный регистрационный учет, определяющий права на получение жилого помещения в дальнейшем вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии с федеральным законодательством.
Обязать администрацию П. городского поселения ... принять нормативно правовой акт о признании Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения нуждающейся во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязать администрацию П. городского поселения ... предоставить Палющенковой Ю.В. ** ** ** года рождения по договору социального найма изолированную, благоустроенную, юридически и фактически свободную, отвечающую санитарным и техническим правилам и нормам квартиру, в пределах нормы жилой площади 15 кв. метров на одного человека и не менее минимальных размеров (социальная норма площади жилья) - 33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека, но не более однокомнатной квартиры, в черте ....
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
ПредседательствующийВ.Д. Ковалев