Дело № 2-418/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок12 мая 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
с участием истца Сергеева Л.А.,
представителя истца Егоровой Л.И,
представителя П. Т.В.А.
при секретаре Николаевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сергеева Л.А. к П. о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сергеев Л.А. обратился в суд с исковым заявлением к П. в ... о назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований сослался на то, что он имеет стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, более 25 лет. Однако ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что из специального стажа были исключены периоды: с ** ** ** по ** ** ** - прохождение -----, с ** ** ** по ** ** ** работа в должности -----» ..., а также с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** нахождение на курсах повышения квалификации.
Считает отказ в назначении ему пенсии незаконным и просит включить в специальный стаж спорные периоды работы и обязать П. в ... назначить ему льготную пенсию с ** ** ** – то есть с момента обращения.
Истец и представитель истца Егорова Л.И.. в судебное заседание явились, требования изложенные в иске поддержали полностью.
Представитель П. в ... Т.В.А. в судебное заседание явился, требования не признал и указал, что решение комиссии по назначению пенсий в отношении Сергеева Л.А., является правильным, так как период ----- с ** ** ** года по ** ** ** и период работы в должности ----- с ** ** ** по ** ** ** засчитать нельзя, так как Списками должностей учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено зачет таких периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие – либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию.
Применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в соответствии с которым служба в составе ВС СССР засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет педагогическим работникам не представляется возможным, так как данное Положение не применялось на дату вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Периоды же нахождения истца на курсовой переподготовкесчитает возможно засчитать в специальный стаж.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, представителя истца и представителя П. в ..., находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу под. 10 п. 1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст. 28 этого же закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.
Так постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сергеев Л.А. с ** ** ** по ** ** ** работал на различных должностях в ----- далее с ** ** ** по ** ** ** работал в должности ----- с ** ** ** по настоящее время работает в должности ----- в Г., а после переименования ** ** ** В..
Согласно военного билета серии ----- Сергеев Л.А. проходил ----- с ** ** ** по ** ** **.
В период работы с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** Сергеев Л.А. находился на курсах повышения квалификации.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Сергеева Л.А., документами, имеющимися в его пенсионном деле, и сторонами не оспариваются.
Таким образом, его стаж, с учетом указанных истцом спорных периодов, составляет более 25 лет, и он имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
** ** ** Сергеев Л.А. обратился с заявлением в П. о назначении ему указанной пенсии. Однако решением комиссии № ** от ** ** ** ему было отказано в назначении досрочной пенсии по основаниям, изложенным выше представителем П..
Данный отказ в назначении пенсии и решение указанной комиссии суд находит незаконными по следующим основаниям.
Как выше установлено судом с ** ** ** по ** ** ** Сергеев Л.А. проходил -----, что подтверждается справкой ----- № ** от ** ** **.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период ----- Сергеева Л.А. в ----- относится к периодам деятельности до ** ** **, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, требования Сергеева Л.А. о зачете в специальный стаж периода прохождения ----- являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку на момент осуществления истцом ----- действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно архивной справке ----- ...» от ** ** ** № ** Сергеев Л.А. ** ** ** постановлением ----- (протокол № **) утвержден ----- с ** ** **.
** ** ** постановлением ----- (протокол № **) Сергеев Л.А. освобожден от обязанностей ----- с ** ** ** в связи с переводом на другую работу.
Согласно действовавшему в оспариваемые периоды работы истца п.1 п.п.«а» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590).
Судом установлено, что Сергеев Л.А. с ** ** ** был назначен ----- ** ** ** был освобожден от занимаемой должности и ** ** ** назначен ----- в Г.( в настоящее время В.), где и работает по настоящее время в должности -----.
Таким образом, судом установлено, что педагогическая деятельность непосредственно последовала за работой в партийных органах, перерыва между работами не имеется.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, время работы, в том числе в комсомольских и партийных органах, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На день обращения за назначением пенсии стаж работы Сергеева в учреждениях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, составил более 2/3 требуемого стажа (20 лет 3 месяца 19 дней).
А поэтому суд считает необходимым включить Сергееву Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванный период.
Отказывая в зачете в специальный стаж периодов с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** нахождения Сергеева Л.А. на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком либо другом нормативном акте нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
Согласно справке ----- ... ...» Сергеев Л.А. действительно находился на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **. за ним сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.
Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью для педагогических работников и непосредственно связано с возможностью осуществлять ими трудовые обязанности.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец на день обращения имеет специальный стаж (с учетом зачтенных судом периодов) более 25 лет, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца и назначить ему трудовую пенсию по старости с ** ** **.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Сергеева Л.А. к П. в ... о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать П. в ... включить Сергееву Л.А. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период ----- с ** ** ** по ** ** **; период работы в должности -----» ... с ** ** ** по ** ** **, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** и назначить ему пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за ней, то есть с ** ** **.
Взыскать с П. в ... в пользу Сергеева Л.А. ----- рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
ПредседательствующийВ.Д. Ковалев