Дело № 2-367/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Починок Смоленской области10 мая 2011 года
Починковский районный суд Смоленской области
В составе судьи Новиковой Н.Ф.,
при секретаре Корольковой Л.А.,
с участием представителя истца В.,
представителя ответчика А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ... поселения ... к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... об уменьшении размера исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация ... поселения ... обратилась в суд с иском к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – ... РО СП УФССП по ...) об уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... РО СП УФССП по ... от ** ** ** возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Починковского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2010 года, которым администрацию ... поселения ... обязали предоставить И. по договору социального найма изолированную, благоустроенную, юридически и фактически свободную, отвечающую санитарным и техническим правилам и нормам квартиру в пределах нормы площади 15 кв.м. на одного человека и не менее минимальных размеров 33 кв.м. общей площади жилья на одиноко проживающего человека, но не более однокомнатной квартиры в черте ....
В постановлении было предложено в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда, в случае неисполнения подлежал взысканию исполнительский сбор.
Постановлением от ** ** ** судебный пристав-исполнитель взыскал с Администрации ... поселения ... исполнительский сбор в размере 5.000 рублей.
Считает, что, вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не выяснил причины неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не разъяснил возможность указать на наличие уважительных причин неисполнения.
Считает, что причины неисполнение администрацией решения суда в установленный срок носят уважительный характер, поскольку в бюджете ... поселения на 2011 год средства на приобретение жилья для детей-сирот не были предусмотрены. По заявке денежные средства в сумме ----- рублей поступили на лицевой счет администрации ** ** **. На приобретение квартиры был объявлен аукцион, информация о котором размещена на сайте ** ** **. Аукцион назначен на ** ** **.
В связи с тем, что действия главы администрации обусловлены бюджетом ... поселения ..., она не может привлекать иные источники, так как статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. То есть бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном Уставами муниципальных образований. После утверждения местного бюджета действия органов местного самоуправления в силу ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации фактически ограничиваются его исполнением. Исполнение местного бюджета также должно производиться при соблюдение требований бюджетного законодательства, в силу которых бюджетные средства могут использоваться только для финансирования расходов, предусмотренных решением о бюджете и в пределах утвержденных им ассигнований.
Считает, что администрация ... поселения ... осуществила все зависящие от неё действия для исполнения решения Починковского районного суда от ** ** **.
Просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ... РО СП УФССП по ... от ** ** ** до 3.750 рублей.
В судебном заседании представитель истца администрации ... поселения ... В. требования поддержала в полном объеме и далее пояснила, что других причин неисполнения решения Починковского районного суда от ** ** ** у них не имеется.
Представитель ответчика ... РО СП УФССП по ... А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Администрация ... поселения ... не исполнила решение суда от 20 декабря 2010 года. Ответчику была разъяснена возможность указать на наличие уважительных причин неисполнения решения суда. Довод о том, что судебным приставом не были выяснены причины неисполнения исполнительного документа в установленный срок, несостоятельны, так как, зная о вступившем в силу решении суда, Администрация ... поселения только ** ** ** сделал заявку в Департамент ... по образованию и науке о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для И.. Также не было предоставлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, находит требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч.1, 2, 3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Починковского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2010 года, вступившего в законную силу 31 декабря 2010 года, судебным приставом-исполнителем ... РО СП УФССП по ... ** ** ** возбуждено исполнительное производство № **, согласно которому для добровольного исполнения решения суда Администрации ... поселения ... был предоставлен срок – пять дней. Кроме того, истцу было разъяснено право в случае невозможности добровольного исполнения исполнительного документа надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Должник также был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в сумме 5.000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ... РО СП УФССП по ... от ** ** **, по причине неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, с Администрации ... городского поселения ... взыскан исполнительский сбор в размере 5.000 рублей.
Данное постановление вынесено в соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч.7 ст.112 вышеназванного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Предъявляя требование об уменьшении размера исполнительского сбора, Администрация ... поселения ... в их обосновании не представила доказательства, свидетельствующие о тяжелом имущественном положении должника, а также каких-либо иных обстоятельств возможных для уменьшения исполнительского сбора.
Судом установлено, что только по истечении двух месяцев со дня вынесения решения суда - ** ** ** ответчиком была дана заявка в Департамент ... по образованию и науке на предоставление денежных средств в сумме ----- рублей для приобретения жилого помещения по договорам социального найма в марте 2011 года для детей-сирот. Из распоряжений Администрации ... поселения ... от ** ** ** за № **-р и № **-р усматривается, что только ** ** ** утверждена аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение квартиры для сироты, а также принято решение разместить муниципальный заказ на приобретение квартиры для сироты, путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Как следует из платежного поручения № ** от ** ** **, денежные средства в сумме ----- рублей были перечислены из Департамента ... по образованию и науке для приобретения детям-сиротам жилых помещений и поступили в банк ... ** ** **.
При таких обстоятельствах заявителем не подтвержден его довод о том, что у Администрации ... поселения ... не имелось реальной возможности добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный приставом срок. То есть ответчик с момента вступления решения суда в законную силу – с 31.12.2010 года и до ** ** ** – до направления заявки в Департамент ... по образованию и науке о выделении денежных средств, не предпринял никаких мер, действий для исполнения решения суда.
Размер исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем, соответствует характеру правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественному положению. Иных существенных обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора также нет. Кроме того, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительных документов в срок, как это требуется в силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве и ст. 401 ГК РФ, заявителем не представлено и судом не добыто.
Таким образом, суд не усматривает достаточных правовых оснований для уменьшения взысканного с должника исполнительского сбора.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Администрации ... поселения ... к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... об уменьшении размера исполнительского сбора, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
Судья:Н.Ф.Новикова