Дело № 2-531/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 6 июня 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,
с участием:
помощника прокурора Починковского района Смоленской области Агаркова А.Е., представителя ответчика З.,
при секретаре Чурилиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области о возложении обязанности разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению.
В обосновании своих требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района установлено не исполнение администрацией муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На территории ... сельского поселения не разработан и не утвержден в установленном порядке проект организации дорожного движения. В результате бездействия не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Вышеуказанное нарушение является одним из неблагоприятных факторов, влияющих на организацию дорожного движения на территории сельского поселения, а также как следствие на совершении дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит обязать администрацию муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению.
В судебном заседании помощник прокурора Починковского района Смоленской области поддержала заявленные требования в полном объеме, и просил обязать администрацию муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, просил в иске отказать, поскольку доказательства подтверждающие бездействие главы муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения прокурором не приведены. Кроме того, на ** ** ** год на организацию дорожной деятельности ... сельского поселения предусмотрено в бюджете ----- рублей и дополнительные средства в силу ст. 58 Бюджетного кодекса РФ не могут быть привлечены, поскольку бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. А поэтому считает, что он действовал в соответствии со своими полномочиями и в пределах средств, выделенных на их осуществление и эти действия не могут расцениваться как бездействие.
Представитель ОГИБДД ОВД по ... району ... области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело без его участия.
Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями от 27 июля 2010 года), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании статьи 5 названного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Согласно статье 21 этого же Закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В силу части 1 статьи 22 деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что на территории ... сельского поселения проходят автомобильные дороги федерального и регионального значения. Однако на территории ... сельского поселения ... района ... области не разработан и не утвержден в установленном порядке проект организации дорожного движения, что подтверждается сообщением начальника ОГИБДД ОВД по ... району, согласно которого дислокация организации дорожного движения, согласованная с УГИБДД УВД по ... области, имеется только в ... городском поселении.
Кроме того, согласно информации представленной прокурору Починковского района администрацией ... сельского поселения ... района ... области от ** ** ** № ** проект (схема) организации дорожного движения по ... сельскому поселению не утвержден.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области о возложении обязанности на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством именно на орган местного самоуправления возложена обязанность самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения и именно прокурору, обратившемуся в суд от своего имени в защиту интересов неопределенного круга лиц, принадлежит инициатива в возбуждении процесса в случаях необходимости охраны в том числе, общественных интересов, защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Судья Р.В. Решетняк