Дело № 2-428/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Починок Смоленской области 26 мая 2011 года
Починковский районный суд Смоленской области
В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
при секретаре Корольковой Л. А.,
с участием представителя истицы Е.,
представителя ответчика Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеенковой С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Авдеенкова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование требований истица указала, что ** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в ... о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более 25 лет.
Решением № ** от ** ** ** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не были включены следующие периоды её работы:
- с ** ** ** по ** ** ** – обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ...;
- с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** – в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ....
Считает такой отказ незаконным, так как обучению в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ... непосредственно предшествовала её работа в ... средней школе ... в должности старшей пионервожатой. После окончания данного педагогического класса она сразу же стала работать воспитателем в детском саду ... ... ....
Считает, что в тот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения». Согласно абз.4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В спорный период её работы в должности старшей пионервожатой также действовало вышеназванное постановление, абзац 3 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, который гласит, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Просит обязать ответчика засчитать ей в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с ** ** ** по ** ** ** – обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ...; с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** – в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ..., а также обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ** ** **.
Представитель истицы Е. в судебном заседании исковые требования Авдеенковой С.А. поддержала частично, отказалась от требования о назначении досрочной пенсии по старости с ** ** **, так как по состоянию на ** ** ** у Авдеенковой С.А. имеется льготный стаж с учетом спорных периодов 24 года 2 месяца и 2 дня. Далее пояснила, что в спорные периоды работы в должности пионервожатой истица осуществляла педагогическую деятельность, а времени обучения в одногодичном педагогическом классе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому на основании действовавшего в то время Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» спорные периоды работы Авдеенковой С.А. подлежат зачету в льготный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Определением Починковского районного суда Смоленской области от 26 мая 2011 года производство по данному делу в части назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ** ** ** года прекращено, в связи с отказом от данных требований.
Представитель ГУ - УПФ РФ в ... Т. иск не признал и пояснил, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии истица не имела требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности.
Период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ... с ** ** ** по ** ** ** нельзя засчитать для определения права, как в страховой, так и в специальный стаж в соответствии со ст.10, ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что данный период согласно ст.91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» также не засчитывается в общий трудовой стаж. Согласно инструктивному письму 30 июня 1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование, считает, что обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе не засчитывается.
Также считает, что периоды работы истицы с ** ** ** по ** ** ** и ** ** ** по ** ** ** не засчитываются в специальный стаж, так как должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списком должностей, дающих право на льготную пенсию.
Суд, обсудив материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.3 ст. 28 этого же закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.
Такие Списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 28 октября 2002 года № 781.
Из материалов дела усматривается, что Авдеенкова С.А., согласно трудовой книжке, с ** ** ** по ** ** ** работала в должности старшей пионервожатой ... 8-летней школы. ** ** ** принята воспитателем в детский сад и направлена на обучение в педагогический класс школы № ** ....
Согласно удостоверению А № ** с ** ** ** по ** ** ** Авдеенкова (до заключения брака – Г.) С.А. обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ....
С ** ** ** истица работала в должности воспитателя детского сада ... ..., и в дальнейшем по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность, в том числе и в спорный период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности старшей пионервожатой ... средней школы.
** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в ... о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более 25 лет.
Решением ГУ – УПФ РФ в ... за № ** от ** ** ** истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно не включены следующие периоды:
- с ** ** ** по ** ** ** – обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ...;
- с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** – в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ....
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие, права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции Российской Федерации), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации.
На возможность исчисления специального стажа работы по ранее действовавшему законодательству указывается в абзаце 6 пункта 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года №107-О, согласно которому истолкование норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как не позволяющих включать время выполнения определенных работ в специальный стаж, не только противоречило бы действительному смыслу и предназначению этих норм, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и тем самым приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение, что недопустимо.
Согласно действовавшего в оспариваемый период работы истицы п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается:
- работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;
- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.
Из представленных доказательств следует, что Авдеенкова С.А. с ** ** ** по ** ** ** работала в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ..., то есть осуществляла педагогическую деятельность, которая непосредственно предшествовала времени её обучения в педагогическом учебном заведении - одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ... с ** ** ** по ** ** **.
Судом также установлено, что непосредственно за обучением в вышеназванном педагогическом учебном заведении следовала педагогическая деятельность истицы в должности воспитателя детского сада ..., что подтверждается копией трудовой книжки.
При таких обстоятельствах указанные доводы ответчика необоснованны, и суд находит необходимым обязать последнего включить Авдеенковой С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды работы в должности старшей пионервожатой с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, а также период обучения в одногодичном педагогическом классе с ** ** ** по ** ** **.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Авдеенковой С.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить в стаж работы, дающей право Авдеенковой С.А. на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
- - с ** ** ** по ** ** ** – обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № ** ...;
- с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** – в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
Судья: Н.Ф. Новикова