Дело № 2-481/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 21 июня 2011 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
с участием представителей ответчиков В., Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов несовершеннолетних к ... областному государственному образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «...», Департаменту ... области по образованию и науке, Администрации ... области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском к ... областному государственному образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «...», Департаменту ... области по образованию и науке, Администрации ... области о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований сослался на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о правах и интересах несовершеннолетних в ... областном государственном образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии «...» были выявлены нарушения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в нарушении требований п.2.1.1. Санитарных правил СП 2.4.990-00 "2.4. Гигиена детей и подростков Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 ноября 2000 года, не ограждена территория земельного участка школы-интерната забором высотой 1,6 метра, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников данного образовательного учреждения.
Просит признать незаконным бездействие Департамента ... области по образованию и науке и Администрации ... области в части не выделения денежных средств СОГОУ «...» для установки ограждения территории участка школы-интерната; обязать Департамент ... области по образованию и науке и Администрацию ... области выделить денежные средства для установки ограждения территории СОГОУ «...» металлическим забором высотой не менее 1,6 метра; обязать СОГОУ «...» с момента перечисления денежных средств на установку ограждения территории школы-интерната незамедлительно принять меры по установке металлического забора высотой не менее 1,6 метра.
В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что в нарушении требований п.2.1.1. СП 2.4.990-00 территория участка СОГОУ «...» не ограждена забором высотой 1,6 метра. Просит обязать ответчиков принять меры по выделению денежных средств и установить ограждение школы-интерната именно металлическим забором в целях безопасности, эффективности и эстетичности.
Просит обязать Департамент ... области по образованию и науке принять меры по выделению денежных средств на установку ограждения высотой не менее 1,6 метра территории СОГОУ «...» металлическим забором высотой не менее 1,6 метра.
Обязать Администрацию ... области выделить денежные средства на установку ограждения территории СОГОУ «...» металлическим забором высотой не менее 1,6 метра.
Обязать СОГОУ «...» с момента перечисления денежных средств на установку ограждения территории школы-интерната незамедлительно принять меры по установке металлического забора высотой не менее 1,6 метра.
Представитель ответчика Депратамента ... области по образованию и науке В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что данное учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу - государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с отклонением в развитии, по виду – общеобразовательная школа-интернат VII- VIII видов, поэтому требования СП 2.4.990-00 к указанному учреждению не являются обязательными.
На основании п.1.7 Устава СОГОУ «...», учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе ... и в органе Федерального казначейства, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Согласно п.1.4 Устава собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации – ... область.
Считает, что Департамент ... области по образованию и науке, на который возложены координация и регулирование деятельности в сфере образования и науки, не осуществляет финансирование учреждения, а также не выделяет денежные средства учреждению.
Администрация ... области является учредителем СОГОУ «...», которая и финансирует деятельность учреждения, поэтому Департамент ... области по образованию и науке является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Администрации ... области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений не представил.
Представитель ответчика СОГОУ «...» Ч. в суде иск признал и пояснил, что учредителем и собственником школы-интерната является Администрация ... области. В связи с отсутствием денежных средств территория СОГОУ «...» не имеет ограждения в соответствии с требованиями СП 2.4.990-00.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, представителей ответчиков Департамента ... области по образованию и науке, СОГОУ «...», считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Из ч.7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" следует, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно п.2.1.1. Санитарные правила СП 2.4.990-00 "2.4. Гигиена детей и подростков Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 ноября 2000 года, земельный участок интернатных учреждений должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м.
Частью 5 ст.12 вышеназванного закона установлено, что образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений. Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.41, 42 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288, деятельность коррекционного учреждения финансируется его учредителем (учредителями) в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов коррекционного учреждения являются: собственные средства учредителя (учредителей); бюджетные и внебюджетные средства; имущество, закрепленное за учреждением собственником (уполномоченным им органом); кредиты банков и других кредиторов; средства спонсоров, добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, актом обследования СОГОУ «...» от ** ** ** установлено, что имеющееся частичное ограждение территории школы-интерната 349 метров было произведено в 1991 году. Пришли в негодность 19 пролетов в разных местах (57 метров), въездные ворота отсутствуют в 3 местах (размер по 4 метра); не ограждена территория - 648 метров и устройство ещё одних дополнительных въездных ворот.
Согласно кадастрового плана земельного участка от ** ** ** № ** СОГОУ «...» расположено на земельном участке в д.... ... с кадастровым номером № **.
Согласно ст. 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
Из п.1.4 Устава ... областного государственного образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «...», утвержденного распоряжением ... от ** ** ** № **-р/адм, следует, что собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации – ... область.
В силу п.1.5 вышеназванного Устава органами, осуществляющими полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация ... области, Департамент имущественных отношений ... области и другие органы исполнительной власти ... области в пределах их компетенции, установленной областным законом «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью ... области» и нормативными правовыми актами ... области. Согласно п.1.6 Устава, учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента ... области по образованию, науке и молодежной политике, на который возложены координация и регулирование деятельности в сфере образования, науки и молодежной политики на территории ... области.
Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет дохода от собственной деятельности, согласно п.6.5 Устава.
Пунктом 1.12 Устава установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник.
Судом установлено, что нарушаются права учащихся на безопасность и здоровье в результате незащищенности объекта образования, так как на территорию школы-интерната осуществляется свободный доступ посторонних лиц.
При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нарушение ответчиками - собственником имущества Учреждения – Администрацией ... области и Департаментом ... области по образованию, науке, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции, - в части не установки ограждения территории СОГОУ «...», нарушение Санитарных правил СП 2.4.900-00, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и работников данного образовательного учреждения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента ... области по образованию и науке, Администрации ... области в части не выделения денежных средств СОГОУ «...» для установки ограждения территории школы-интерната.
Обязать Департамент ... области по образованию и науке принять меры по выделению денежных средств на установку ограждения высотой не менее 1,6 метра территории СОГОУ «...» металлическим забором высотой не менее 1,6 метра.
Обязать Администрацию ... области выделить денежные средства на установку ограждения территории СОГОУ «...» металлическим забором высотой не менее 1,6 метра.
Обязать СОГОУ «...» с момента перечисления денежных средств на установку ограждения территории школы-интерната незамедлительно принять меры по установке металлического забора высотой не менее 1,6 метра.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
Судья: Н.Ф.Новикова