Дело № 2- 733/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 23 августа 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,
с участием:
истца Бунцыкиной Е.М.,
представителя истца М.,
представителя ответчика И.,
при секретаре Чурилиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бунцыкиной Е.М. к администрации муниципального образования «... район» ... области о признании отказа в выдаче решения на согласование переустройства квартиры незаконным, возложении обязанности согласовать переустройство квартиры и разрешении установки индивидуального газового отопления,
УСТАНОВИЛ:
Бунцыкина Е.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «... район» ... области о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры № ** в доме № ** по ... переулку в г. ... ... области, связанного с устройством индивидуального газового отопления, указав в обоснование требований, что является собственником указанной квартиры, расположенной в многоквартирном доме. Желая установить в своей квартире индивидуальное отопление, она обратилась с соответствующим заявлением в администрацию ... городского поселения. При этом она собрала все необходимые для установки отопления документы, оплатила проектные работы, технические условия, приобрела газовое оборудование. Так как проект изготавливался продолжительное время, то в администрацию муниципального образования «... район» ... области за разрешением на переустройство квартиры она обратилась лишь в ** ** ** года, но получила отказ на установку газового отопления в связи с запретом с 1 января 2011 года. Просит требования удовлетворить и разрешить ей установить в ее квартире индивидуальное газовое отопление.
В судебном заседании истица и её представитель исковые требования подержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», вступившей в силу с 1 января 2011 года, запрещается переход на отопление квартирных источников тепловой энергии (в данном случае переход на индивидуальное газовое отопление), при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов. Поскольку квартира № ** расположена в многоквартирном доме № ** по ... переулку в г.... и подключена к системе теплоснабжения, то в данном случае установка индивидуального отопления запрещена.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со статьёй 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Согласно пункту 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2 и 3 названной статьи).
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании квартира № ** расположенная в трех этажном доме № ** по ... пер. г.... ... принадлежит на праве собственности Бунцыкиной Е.М., на основании свидетельств о государственной регистрации права от ** ** ** (л.д.27-28).
Истица ** ** ** получила согласие главы администрации ... городского поселения на установку индивидуального отопления в принадлежащей ей квартире.
Впоследствии ** ** ** она обратилась в администрацию муниципального образования «... район» ... области с целью согласования переустройства указанной квартиры связанного с установкой индивидуальной системы теплоснабжения и перевода на автономное отопление, где приложила пакет документов, предусмотренный статёй 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт квартиры и план БТИ, рабочий проект газоснабжения квартиры, рабочий проект отопления квартиры (л.д.47).
Из рабочего проекта отопления квартиры № ** жилого дома № ** по пер.... в г...., разработанного ОАО «-----», усматривается, что проектом предусмотрена установка настенного газового отопительного аппарата «-----» (для отопления и горячего водоснабжения) с закрытой камерой сгорания полной заводской готовности (л.д.11).
Согласно справке главного инженера рабочий проект разработан в соответствии с нормами и правилами предусматривает мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, взрывобезопасность и пожаробезопасность при строительстве и эксплуатации объекта. Проект соответствует требованиям ЕСКД, СПДС, СНиП, СН, действующим ГОСТам, ТУ и другим нормативным документам (л.д.10).
Как усматривается из проекта отопления указанной квартиры, газовый настенный котел «-----», предназначенный для отопления и горячего водоснабжения, оборудован электронными регулировочными предохранительными и контрольными приборами обеспечивающими их безопасную работу. В квартире предусматривается двухтрубная система отопления. Система движения теплоносителя тупиковая. Технические решения, принятые в рабочих чертежах соответствуют требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочим и чертежами мероприятий.
Решением администрации МО «... район» ... области ** ** ** № ** Бунцыкиной Е.М. отказано в согласовании переустройства квартиры ввиду вступления в силу части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», в соответствии с которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с источником индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (в данном случае переход на индивидуальное газовое отопление), при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов (л.д.6).
Однако данный отказ нельзя признать законным, поскольку Бунцыкина Е.М. с заявлением о переустройстве квартиры обратилась до введения в действие названной нормы закона (1 января 2011 года), следовательно, распространяться на возникшие до этого правоотношения может только в случаях прямо предусмотренных данным нормативным правовым актом, иначе это может привести к ухудшению прав истицы, что противоречит требованиям части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, Правила подключения к системам теплоснабжения до настоящего времени Правительством Российской Федерации не утверждены, а поэтому, не возможно отнести к числу запрещённых к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, устанавливаемый в квартире истицы тепловой аппарат.
Судом также установлено, что переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует требованиям СНиП, нормам и правилам пожарной безопасности. Истица получила согласие на установку индивидуального отопления от собственников квартир дома № **.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенной совокупности доказательств, суд находит необходимым обязать администрацию муниципального образования «... район» ... области согласовать переустройство квартиры принадлежащей Бунцыкиной Е.М. и разрешить ей установку индивидуального газового отопления.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования Бунцыкиной Е.М. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «... район» ... области согласовать переустройство квартиры № ** дома № ** по переулку ... г.... ... области, принадлежащей Бунцыкиной ..., и разрешить ей установку индивидуальной системы теплоснабжения и перевод на автономное отопление.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
Судья Р.В. Решетняк