2-647
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 11 августа 2011 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.,
при секретаре Левченковой В.Н., с участием истца Невзоровой В.П. представителя истицы Егоровой Л.И., представителя ответчика М.Н.В.., рассмотрев гражданское дело по иску Невзоровой В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Невзорова В.П. обратилась в суд с заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о включении периодов ее работы в льготный трудовой стаж.
В обоснование своих требований, сослалась на то, что она работает учителем ----- в МОУ СОШ № ** ....
** ** ** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в ... о назначении ей льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как с ** ** ** она принята на работу учителем ----- в ----- среднюю школу ....
С ** ** ** она освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в ----- государственный педагогический институт на дневное отделение.
С ** ** ** по ** ** ** она обучалась в ----- государственном педагогическом институте на дневном отделении, а с ** ** ** по окончании института по направлению стала работать в ----- средней школе ... учителем -----, где проработала до ** ** **.
Решением № ** от ** ** ** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что период ее обучения в ----- государственном педагогическом институте с ** ** **, а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.
При этом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... указало в своем решении, что нельзя применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения на основании Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года.
Однако, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.123.1959 года № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях, если непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалась в специальный стаж педагогических работников, дающий право на пенсию.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, ей выплачивалась заработная плата в полном объеме и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации входит в её должностные обязанности.
Считает данное решение комиссии по назначению пенсий от ** ** ** неправильным и незаконным. Просит признать её право на досрочное назначение ей пенсии с момента обращения с заявлением о назначении, то есть с ** ** ** и обязать Управление пенсионного фонда включить спорные периоды ее работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии по старости.
В судебном заседании исковые требования истец Невзорова В.П. и ее представитель по доверенности Егорова Л.И. полностью поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства, указанные в заявлении.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в ... М.Н.В. требования Невзоровой В.П. не признала, считает отказ в досрочном назначении пенсии обоснованным.
Период обучения истца в ----- государственном педагогическом институте ----- с ** ** ** по ** ** ** не подлежит включению в льготный стаж на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Нормами статьи 27 главы 6 " Порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав " Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ " предусмотрено предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выполнение определенной работы связанной с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой профессиональной деятельностью.
В соответствии с подпунктом 10, пункта 1, статьи 28 вышеназванного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено за выполнение профессиональной педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Нормы подпункта 19, пункта 1 статьи 27 не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила.
В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию ( период обучения в ВУЗах).
Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 год № 463 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г № 1067 не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Периоды обучения в ВУЗе могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, при строго определенных условиях, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Лица, обучающиеся в педагогическом институте и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в частности досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** года по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** не подлежат зачислению в специальный стаж, так как в соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил, а также пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78 п.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период забастовки в данном перечне не поименован. Кроме того, педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, считает требования заявительницы обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 463 и Правительством РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 28 октября 2002 года № 781.
Трудовая деятельность истца протекала в период действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года и это не лишает ее права требования применения названного постановления при исчислении ее трудового стажа. На такую возможность указано в Определении Конституционного суда РФ от 6.03.2003 года № 107 – О (ст.39 ч. 1).
Согласно трудовой книжке Невзорова В.П. (Паршуткина) работала с ** ** ** по ** ** ** учителем математики и старшей пионервожатой в ----- средней школе ....
Из диплома серии ФВ № ** видно, что диплом выдан Паршуткиной В.П. (Невзорова), в том, что она в ** ** ** году поступила в ----- педагогический институт ----- и в ** ** ** году окончила полный курс по специальности -----.
С ** ** ** по ** ** ** она обучалась на дневном отделении ----- педагогического института, а с ** ** ** Паршуткина В.П. (Невзорова) была принята учителем ----- в ----- среднюю школу ....
Согласно ст. ст. 39 и 55 Конституции РФ, государственные пенсии гарантируются государством и устанавливаются законом. Права человека, в том числе право на пенсию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничений же прав заявительницы на пенсию не имеется.
Период обучения Невзоровой В.П. в ... государственном педагогическом институте с ** ** ** по ** ** ** на дневном отделении Пенсионный фонд не засчитал в льготный трудовой стаж.
Однако, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшим до 1 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из трудовой книжки и диплома усматривается, что с ** ** ** Невзорова В.П. работала учителем ----- в ----- средней школе ....
** ** ** с этой должности уволена, в связи с поступлением в ----- педагогический институт, так как ** ** ** Невзорова В.П. зачислена студенткой первого курса дневного отделения в ----- государственный педагогический институт -----.
** ** ** окончила данный институт.
Таким образом, судом установлено, что времени обучения Невзоровой В.П. на очном отделении в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Невзорова В.П. до поступления в институт работала учителем ----- в ----- средней школе .... Затем она обучалась в ----- педагогическом институте на очном отделении и закончила обучение ** ** **.
Согласно п. п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях независимо от их возраста.
Отказывая в зачете в специальный стаж периодов работы Невзоровой В.П. с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** во время нахождения её на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком либо другом нормативном акте нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Кроме того, Невзорова В.П. в силу своих должностных обязанностей обязана повышать профессиональный уровень. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась и она получала заработную плату по основному месту работы как за выполненную педагогическую деятельность.
Согласно справке, выданной директором МОУ СОШ № ** от ** ** **, Невзорова В.П. находилась на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **. За ней сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.
Таким образом, суд считает установленным факт осуществления Невзоровой В.П. педагогической деятельности в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и эти периоды должны быть засчитаны в стаж для назначения и выплаты льготной трудовой пенсии по старости.
Невзорова В.П. имеет право на получение такой пенсии с момента обращения за получением льготной пенсии с ** ** **, так как она к этому времени имеет 25 лет педагогического стажа, необходимого для ее назначения и выплаты.
Руководствуясь ст.ст. 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать право за Невзоровой В.П. на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости с ** ** **.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... включить Невзоровой В.П. в льготный трудовой стаж для досрочного начисления пенсии по старости:
с ** ** ** по ** ** ** – обучение в ----- государственном педагогическом институте;
с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - нахождения ее на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленской областной суд через Починковский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова