2-801/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года г. Починок
Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.
при секретаре Панкратовой Н.Г.,
с участием истца Кисляковой С.А.,
представителя ответчика отдела образования муниципального образования «...» ... К.Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисляковой С.А. к отделу образования муниципального образования «...» ... о включении в реестр педагогических работников и назначении денежной компенсации расходов на оплату отопления и освещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кислякова С.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к отделу образования муниципального образования «...» ... о включении в реестр педагогических работников образовательных учреждений ... для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначении денежной компенсации расходов на оплату отопления и освещения с ** ** **.
В обоснование своих требований в судебном заседании Кислякова С.А. указала, что в настоящее время работает ----- отдела образования и по совместительству учителем ----- МОУ ... СОШ с нагрузкой 2 часа в неделю. ** ** ** она обратилась в отдел образования с заявлением о включении ее в реестр педагогических работников для назначения вышеуказанной компенсации, но ей было отказано, так как она является педагогическим работником по совместительству. Такой отказ противоречит действующему законодательству, в котором отсутствует прямое указание на то, что денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности не предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим на условиях совместительства. Просит обязать отдел образования муниципального образования «...» ... включить ее в реестр педагогических работников образовательных учреждений ... для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначить денежную компенсацию расходов на оплату отопления и освещения с ** ** **. В возврат госпошлину в размере ----- взыскивать не желает.
Представитель ответчика отдела образования муниципального образования «...» ... К.Н.Г. требования истца не признала, поскольку педагогическим работникам, работающим на условиях совместительства, компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не предоставляется на основании разъяснения Министерства просвещения и Министерства финансов РСФСР от 9 ноября 1955 года №124(м)511.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Закон Смоленской области от 18 декабря 2009 года №136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа» (в редакции от 2 июня 2011 года) в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» и областным законом от 28 декабря 2004 года №118-з «Об образовании в Смоленской области» (далее - областной закон) устанавливает в Смоленской области размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающим с ними членам их семей; перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что к моменту перехода на пенсию они пользовались мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также совместно проживающие с ними члены их семей; членам семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались такими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию, которая является для них единственным источником средств существования независимо от вида получаемой ими пенсии (далее - педагогические работники образовательных учреждений).
На основании ст.2 указанного закона, денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять управление в сфере образования, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений - соответствующим органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации) путем ее назначения и выплаты.
Согласно п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (с изменениями от 18 июля 2011 года), педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Смоленской области от 28 декабря 2004 года №118-з «Об образовании в Смоленской области» (с изменениями от 2 июня 2011 года), в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в денежной форме за счет средств областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), устанавливаются областным законом.
Закон Смоленской области от 25 апреля 2006 года №29-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений» (с изменениями от 2 июня 2011 года) наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающим с ними членам их семей.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Кислякова С.А., родившаяся ** ** ** в ... (л.д.6), ** ** ** принята на должность ----- отдела образования администрации муниципального образования «...» ...; ** ** ** принята на должность учителя ----- по совместительству в МОУ ... средняя общеобразовательная школа (л.д.7).
МОУ ... СОШ находится на территории ... сельского поселения ... и территориально относится к сельской местности (л.д.8).
Кислякова С.А. зарегистрирована и проживает по адресу ..., имеет состав семьи: отец К.А.Н., мать К.И.А., брат К.Н.А.; квартира приватизирована, не прошла государственную регистрацию, общая площадь ----- кв.м., отопление индивидуальное (л.д.16).
Согласно заявления на имя начальника отдела образования администрации муниципального образования «...» ... (л.д.9) Кислякова С.А. просит включить ее в реестр педагогических работников образовательных учреждений для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади, оплату отопления и освещения.
Кислякова С.А. не включена в реестр педагогических работников образовательных учреждений ... для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, так как является педагогическим работником (письмо Министерства просвещения и Министерства финансов РСФСР от 9 ноября 1955 года №124 (м) 511) (л.д.10).
В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования «...» ... № ** от ** ** ** (л.д.17-18) отдел образования администрации муниципального образования «...» ... определен органом, уполномоченным осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению педагогических работников образовательных учреждений бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) путем предоставления им денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что Кислякова С.А. является педагогическим работникам образовательного учреждения, работающим и проживающим в сельской местности. ** ** ** Кисляковой С.А. отказано во включении последней в реестр педагогических работников образовательных учреждений ... для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, в связи с тем, что последняя является педагогическим работником по совместительству. Такой отказ противоречит закону Смоленской области от 18 декабря 2009 года №136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» и закону Смоленской области от 28 декабря 2004 года №118-з «Об образовании в Смоленской области», поскольку в указанном действующем законодательстве отсутствует прямое указание на то, что денежная компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности не предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим на условиях совместительства.
Доводы представителя ответчика о том, что педагогическим работникам, работающим на условиях совместительства, компенсация расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не предоставляется на основании разъяснения Министерства просвещения и Министерства финансов РСФСР от 9 ноября 1955 года №124(м)511, суд признает несостоятельными, поскольку данный документ утратил силу.
При таких обстоятельствах суд находит необходимым обязать отдел образования муниципального образования «...» ... включить Кислякову С.А. в реестр педагогических работников образовательных учреждений ... для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначить денежную компенсацию с ** ** **.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кисляковой С.А. удовлетворить.
Обязать отдел образования муниципального образования «...» ... включить Кислякову С.А. в реестр педагогических работников образовательных учреждений ... для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности и назначить денежную компенсацию расходов на оплату отопления и освещения с ** ** **.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Судья: В.А.Шабанова