Дело № 2-968/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Починок Смоленской области 6 декабря 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,
с участием:
представителя истца Е.,
представителя ответчика Ш.,
при секретаре Чурилиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гореликовой С.В. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гореликова С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе о назначении льготной пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что она имеет стаж ----- деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, более 25 лет. Однако ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что из специального стажа был исключен период нахождения её в учебном отпуске при заочном обучении в ----- институте с ** ** ** по ** ** **, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **. Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным и просит включить в специальный стаж ее работы названные периоды нахождения в учебном отпуске при заочном обучении в ----- институте, нахождения на курсах повышения квалификации и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе назначить ей льготную пенсию с ** ** **, то есть с момента обращения.
В судебное заседание истица не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Е. в судебном заседании поддержала исковые требования полностью. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы Гореликовой С.В. указанные спорные периоды, так как это предусмотрено ранее действовавшим законодательством и судебной практикой.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал и указал, что решение комиссии об отказе в назначении Гореликовой С.В. льготной пенсий, является правильным, так как у нее нет требуемого двадцатипятилетнего специального стажа по педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. Периоды, когда истица находилась в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации нельзя засчитать в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ» пункта 5 в стаж помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и согласно пункта 5 разъяснения Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебный отпуск, курсовая переподготовка в указанном перечне отсутствуют. Кроме того, педагогическая деятельность в указанные периоды не осуществлялась. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст. 27).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с указанной нормой Закона.
В судебном заседании установлено, согласно трудовой книжке Гореликова С.В. с ** ** ** по ** ** ** осуществляла свою педагогическую деятельность в должности ----- ... района ... области; с ** ** ** по ** ** ** Гореликова С.В. работала в ----- ... района ... области -----; с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** находилась в отпуске по уходе за ребенком.
Установлено также, что с ** ** ** по ** ** ** Гореликова С.В. находилась в учебном отпуске по заочной форме обучения в ----- институте, а с ** ** ** она была принята на работу ----- в ----- ... района ... области, где проработала до ** ** **, а затем была уволена с занимаемой должности по собственному желанию.
Как усматривается из справки Гореликова С.В. в период работы ** ** ** по ** ** ** находилась в учебном отпуске; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** находилась на курсах повышения квалификации находилась. На эти периоды за ней сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, документами, имеющимися в пенсионном деле, и сторонами не оспариваются.
Из материалов дела видно, что истица ** ** ** обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с ----- в силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением № ** от ** ** ** ей было отказано в назначении пенсии по основаниям, изложенным выше представителем Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе.
Принятое решение об отказе Гореликовой С.В. в досрочном назначении пенсии нельзя признать основанным на законе и обоснованным, поскольку оно основано на ошибочном толковании и применении норм материального права.
Отказывая в зачете в специальный стаж периодов, когда истица находилась в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «"О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что Гореликова С.В. в период работы в ----- ... района ... области обучалась в высшем учебном заведении и в период времени с ** ** ** по ** ** ** находилась в учебном отпуске.
Во время учебы в институте она продолжала свою ----- - работала ----- в ----- ... района.
В спорный период истцу по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В периоды нахождения Гореликовой С.В. на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** ей выплачивалась заработная плата, производились начисления в Пенсионный фонд, что усматривается из представленных истцом справок. Кроме того, повышение квалификации входит в должностные обязанности истца.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы в учебном отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении ей трудовой пенсии, а в связи с этим эй должна быть досрочно назначена трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Гореликовой С.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... области включить в специальный стаж работы Гореликовой С.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в учебном отпуске в период заочного обучения в ----- институте с ** ** ** по ** ** **, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... области назначить Гореликовой С.В. пенсию по старости в связи с осуществлением ----- с момента обращения за ней, то есть с ** ** **
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
Судья Р.В. Решетняк