Дело № 2-951/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок 12 декабря 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
с участием представителя истца Егоровой Л.И,
представителя ** ** ** в ... Шабанова Е.В.,
при секретаре Шапортовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макарова Г.В. к ** ** ** РФ в ... о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Макаров Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к ** ** ** в ... о назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований сослался на то, что он имеет стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, более 25 лет. Однако ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что из специального стажа были исключены периоды: с ** ** ** по ** ** ** - прохождение службы по призыву, с ** ** ** по ** ** ** нахождения в дополнительных отпусках для участия в экзаменационной сессии и периоды курсовой переподготовки с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.
Считает отказ в назначении ему пенсии незаконным и просит включить в специальный стаж вышеназванные спорные периоды работы и обязать ** ** ** РФ в ... назначить ему льготную пенсию с ** ** ** – то есть с момента обращения.
Представитель истца Егорова Л.И.. в судебное заседание явились, требования изложенные в иске поддержала полностью.
Представитель ** ** ** в ... Шабанов Е.В. в судебное заседание явился, требования не признал и указал, что решение комиссии по назначению пенсий в отношении Макарова Г.В., является правильным, так как Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусматривает зачет периодов службы в ** ** ** по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие – либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию. Не подлежат зачету в специальный стаж и периоды нахождения Макарова Г.В. на курсах повышения квалификации и период нахождения в дополнительном отпуске для участия в экзаменационной сессии, на основании положений п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав представителя истца и представителя ** ** ** в ..., находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу под. 10 п. 1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст. 28 этого же закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.
Так постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Макаров Г.В. с ** ** ** по настоящие время года работает в должности ** ** ** в ** ** ** школе, а далее в связи с переименованием в ** ** ** школе (л.д.7-8).
Согласно военного билета серии ** ** ** № ** Макаров Г.В. проходил действительную военную службы с ** ** ** по ** ** ** (л.д.14).
В период работы с ** ** ** по ** ** ** Макаров Г.В. находился в учебном отпуске, также с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по 19.03. 2004 года, с ** ** ** по ** ** ** на курсах повышения квалификации.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Макарова Г.В., документами, имеющимися в его пенсионном деле, и сторонами не оспариваются.
Таким образом, его стаж, с учетом указанных истцом спорных периодов, составляет более 25 лет, и он имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
** ** ** Макаров Г.В. обратился с заявлением в ** ** ** о назначении ему указанной пенсии (л.д. 12-13). Однако решением комиссии № ** от ** ** ** ему было отказано в назначении досрочной пенсии по основаниям, изложенным выше представителем ** ** ** (л.д.9-11)
Данный отказ в назначении пенсии и решение указанной комиссии суд находит незаконными по следующим основаниям.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени(с 30 октября 1985 года по 18 ноября 1987 года) действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Макарова Г.В. в ** ** ** относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, требования Макарова Г.В. о зачете в специальный стаж периода прохождения службы в ** ** ** являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку на момент осуществления истцом службы в Вооруженных силах ** ** ** действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Отказывая в зачете в специальный стаж периодов нахождения Макарова Г.В. на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и периода нахождения в дополнительном отпуске для участия в экзаменационной сессии, ответчик ссылается на п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
Однако из данных пунктов Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком либо другом нормативном акте нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
Согласно справке ** ** ** Макаров Г.В. действительно находился на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** находился в учебном отпуске и за ним сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.
Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью для педагогических работников и непосредственно связано с возможностью осуществлять ими трудовые обязанности. Макарову Г. В. выдано удостоверение о повышении квалификации (л.д. 20)
При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец на день обращения имеет специальный стаж (с учетом зачтенных судом периодов) более 25 лет, и суд находит возможным удовлетворить требования истца и назначить ему трудовую пенсию по старости с ** ** **
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истец, в пользу которого состоялось данное решение, оплатил по делу государственную пошлину в размере ** ** ** рублей, которая относится к судебным расходам (ст. 88 ГПК РФ)и эти расходы подлежат взысканию с ответчика как обоснованные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Макарова Г.В. к ** ** ** в ... о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать ** ** ** в ... включить Макарову Г.В. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения им службы по призыву с ** ** ** по ** ** **, период нахождения в учебном отпуске с ** ** ** по ** ** ** и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.
Назначить Макарову Г.В. пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за ней, то есть с ** ** **.
Взыскать с ** ** ** в ... в пользу Макарова Г.В. ** ** ** рублей в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
Председательствующий В.Д. Ковалев