2-350/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 14 мая 2012 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.,
при секретаре Левченковой В.Н., с участием представителя истицы по доверенности Егоровой Л.И., рассмотрев гражданское дело по иску Новиковой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Л.А. обратилась в суд с заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о включении периодов ее работы в льготный трудовой стаж.
В обоснование своих требований сослалась на то, что она работает учителем начальных классов в МБОУ ----- СОШ ....
** ** ** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ ... о назначении ей льготной пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как она имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Решением № ** от ** ** ** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет с ** ** ** по ** ** ** не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Считает данное решение комиссии по назначению пенсий от ** ** ** неправильным и незаконным, поскольку фактически в отпуске по уходу за ребенком она находилась с ** ** **, а ответчик засчитал в специальный стаж не весь отпуск по уходу за ребенком, а только период с ** ** ** до ** ** **. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался до ** ** **, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», то период её отпуска по уходу за ребенком с ** ** ** по ** ** ** должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Просит признать её право на досрочное назначение ей пенсии с момента обращения с заявлением о назначении, то есть с ** ** ** и обязать Управление пенсионного фонда включить спорный период ее работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии по старости.
В судебном заседании представитель Новиковой Л.А. по доверенности Егорова Л.И. полностью поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ ... в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования Новиковой Л.А. не признал, считает отказ в досрочном назначении пенсии обоснованным, так как у Новиковой Л.А. нет требуемого двадцатипятилетнего специального стажа по педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии.
Период, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ** ** ** по ** ** ** нельзя засчитать в специальный стаж, так как согласно пункта 21 Разъяснения Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Действующее трудовое законодательство (ч.5 ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации) содержит указание на то, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, считает требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 3.12.2011 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с указанной нормой Закона.
Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке Новикова Л.А. (Ч.) принята с ** ** ** ----- в ----- на основании приказа РОНО № ** от ** ** ** (л. д. 10-11).
Согласно свидетельству о заключении брака, Н.А.Д. и Ч. заключили брак ** ** **.
Согласно свидетельству о рождении, Н.Т.А. родилась ** ** **, её родителями указаны отец Н.А.Д., мать Новикова Л.А. (л. д. 16).
Согласно справке, выданной администрацией ... ** ** **, Новикова Л.А., ** ** ** г.р. зарегистрирована .... Её дочь Н.Т.А., ** ** ** г.р. зарегистрирована и проживает совместно с матерью Новиковой Л.А. и находится на её иждивении (л. д. 19).
Согласно справке, выданной МБОУ ----- СОШ ** ** **, Новикова Л.А., ** ** ** г.р. была назначена ----- ----- с ** ** ** (основание: приказ РОНО от ** ** ** № **).
Находилась в декретном отпуске по беременности и родам (приказ о предоставлении декретного отпуска по беременности и родам отсутствует). Находилась в отпуске по уходу за ребенком с ** ** ** (приказ на предоставление отпуска по уходу за ребенком отсутствует). Приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком ** ** ** (приказ от ** ** ** № **).
----- реорганизована в среднюю на основании решения райисполкома от ** ** **.
----- переименована в ----- ... на основании постановления Главы администрации ... от ** ** ** № **.
Прогулов, отпусков без содержания, отпусков для участия в экзаменационных сессиях, подлежащих исключению из стажа за выслугу лет, предусмотренных Постановлением № 516 от 11.07.2002 года не было.
Курсы повышения квалификации в период с ** ** ** по ** ** ** (приказ не издавался).
Учреждение ----- переименована в муниципальное образовательное учреждение ----- (основание: распоряжение Главы администрации МО « ...» ... от ** ** ** № **).
Муниципальное образовательное учреждение ----- переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение - ----- на основании распоряжения Администрации МО « ...» ... от ** ** ** № **).
Продолжает работать в муниципальном образовательном учреждении ----- по настоящее время (л. д. 17).
Согласно справке, выданной Отделом образования администрации МО « ...» ... ** ** **, Новикова Л.А., ** ** ** г.р. г.р. была назначена ----- в ----- с ** ** ** на основании приказа № ** от ** ** ** по ----- РОНО и продолжает работать по настоящее время.
За время работы в школе дополнительными учебными отпусками не пользовалась, прогулов не допускала, отпусков без содержания не было.
Предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ** ** ** по ** ** ** на основании приказа № ** от ** ** ** по ----- РОНО, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет с ** ** ** на основании приказа № ** от ** ** ** по Департаменту образования.
Приказов о прохождении курсовой переподготовки в книгах приказов отдела образования нет (л. д. 9).
Новикова Л.А. ** ** ** обратилась в ГУ-УПФ РФ в ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 6-7).
Решением № ** от ** ** ** Новиковой Л.А. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения ** ** ** у Новиковой Л.А. составил -----.
Периоды нахождения Новиковой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком с ** ** ** по ** ** ** не был засчитан в льготный стаж, так как согласно пункта 21 Разъяснения Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Действующее трудовое законодательство (ч.5 ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации) содержит указание на то, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях (л. д. 5).
Отказывая в зачете в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, ответчик ссылается на то, что указанный период с ** ** ** по ** ** ** имел место после ** ** **, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Суд считает, что такой отказ о включении данного периода в специальный трудовой стаж Новиковой Л.А. не основан на законе и этот период подлежит включению в льготный трудовой стаж.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 4 мая 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ** ** ** подлежит включению в специальный стаж работы Новиковой Л.А.
При таких обстоятельствах, требования Новиковой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать право за Новиковой Л.А. на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости с ** ** **.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... включить Новиковой Л.А. в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ** ** ** по ** ** ** и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** **.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Смоленской областной суд через Починковский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова