2-352/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 11 мая 2012 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.,
при секретаре Левченковой В.Н., с участием представителя ответчика С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «-----» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «-----» о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Глинковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и иных незащищенных категорий граждан.
В ходе проверки было установлено, что не выполняются предусмотренные законодательством требования о создании необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Так, вход в здание аптеки № **, расположенное по адресу: ..., собственником помещения которой является ОАО «-----», не оборудован специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами, пандусами), что препятствует свободному доступу инвалидов в помещение аптеки в целях получения медицинских препаратов.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с п.35 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение
пешеходов через транспортные коммуникации).
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Несмотря на имеющиеся законодательно закрепленные гарантии на беспрепятственный доступ к объекту, обеспечивающий условия жизнедеятельности вход в помещение аптеки № ** ОАО «-----» не оборудован пандусом и поручнями.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Просит обязать ОАО «-----», оборудовать вход в помещение аптеки № **, расположенной по адресу: ..., пандусом и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001.
В судебное заседание прокурор Глинковского района Смоленской области не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении.
Представитель ответчика Открытого акционерного общества «-----» генеральный директор ОАО «-----» С. требования признала. Суду показала, что действительно ОАО «-----» является собственником здания аптеки № **, расположенной по адресу: .... Вход в здание аптеки № ** не оборудован пандусом и поручнями, в связи с отсутствием денежных средств. Однако в течение месяца обязуются устроить пандус и поручни.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдении Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач Российского государства.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 832.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры, обеспечивающим условия жизнедеятельности относится помещение аптеки № **, собственником которого является ОАО «-----».
Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.
Данными Правилами установлены требования к лестницам и пандусам: ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,4 5 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%.
Судом установлено, что согласно статье 1 Устава ОАО «-----», утвержденного распоряжением Администрации ... от ** ** ** № **., Открытое акционерное общество «-----» учреждено субъектом РФ ...ю в результате приватизации областного государственного унитарного предприятия «-----» в соответствии с областным законом «Об областном прогнозном плане приватизации государственного имущества ... на ** ** **.».
С момента государственной регистрации Общество является правопреемником прав и обязанностей областного государственного унитарного предприятия «-----». Общество является коммерческой организацией и действует в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Уставом. Общество создано без ограничения срока (л. д. 8).
Согласно ч.1 статьи 3 Устава ОАО «-----», утвержденного распоряжением Администрации ... от ** ** ** № **., ОАО является юридическим лицом, права и обязанности юридического лица Общество приобретает с момента его государственной регистрации (л. д. 8).
Согласно ч.1 и ч.2 статьи 5 Устава ОАО «-----», утвержденного распоряжением Администрации ... от ** ** ** № **., Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ с соблюдением требований Федерального закона «Об акционерных обществах» и иных федеральных законов.
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных Обществом положений. Филиалы и представительства наделяются создавшим их Обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельном балансе, так и на балансе Общества. Ответственность за деятельность филиала или представительства несет Общество (л. д. 10).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», ** ** ** в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись в Межрайонной ИФНС № ** по ... о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования Открытого акционерного общества «-----» (л. д. 5).
Согласно Свидетельству о постановке на учет юридического лица, Открытое акционерное общество «-----» поставлено на учет ** ** ** в Межрайонной ИФНС № ** по ... (л. д. 6).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ** ** ** ОАО «-----» имеет в собственности здание аптеки общей площадью ----- кв.м., расположенное по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ** ** ** сделана запись регистрации № ** (л. д. 7).
Прокуратурой Смоленской области прокурору Глинковского района ** ** ** было поручено провести проверку исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обратив особое внимание на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам транспорта и социальной инфраструктуры (л. д. 16-17).
Из сообщения генерального директора ОАО «-----» на имя прокурора Глинковского района Смоленской области от ** ** ** следует, что пандус, поручень и кнопка вызова в аптеке отсутствуют. Установка их в ближайшее время не представляется возможной, в связи с финансовыми трудностями предприятия (л. д. 13).
Согласно докладной прокурора Глинковского района Смоленской области на имя заместителя прокурора Смоленской области от ** ** ** следует, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов прокуратурой Глинковского района подготовлены для направления в суд 3 исковых заявления о понуждении к совершению действий ОГБУЗ «-----», аптечный пункт «-----» и отделение почтовой связи ----- и оборудовать вход в поликлинику ОГБУЗ «----- ЦРБ», аптечный пункт «-----» и отделение почтовой связи ----- пандусом и поручнями (л. д. 19).
Таким образом, судом бесспорно установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Глинковского района Смоленской области помещения аптеки № **, расположенного ..., были выявлены несоответствия требованиям действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, а именно, вход в помещение аптеки № ** не оборудован пандусом и поручнями, что создает препятствие к доступу указанной категории граждан к данной аптеке в целях получения медицинских препаратов. Собственником данного здания является ОАО «-----», расположенное по адресу: ....
Ответчиком в нарушение положений ст.15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не проводятся работы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту, обеспечивающему условия жизнедеятельности.
Доводы представителя ответчика о невозможности оборудовать здание аптеки № ** пандусом и поручнями из-за отсутствия денежных средств, являются несостоятельными, поскольку заявленные требования не предполагают больших материальных затрат.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в целях обеспечения законодательно закрепленных гарантий указанных категорий граждан на беспрепятственный доступ к объекту, обеспечивающему условия жизнедеятельности, обязать ОАО «-----» оборудовать вход в помещение аптеки № **, расположенной по адресу: ..., пандусом и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Глинковского района Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «-----» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «-----», оборудовать вход в помещение аптеки № **, расположенной по адресу: ... пандусом и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова