2-369/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 22 мая 2012 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.,
старшего помощника прокурора Починковского района Лобковой В.В.,
при секретаре Левченковой В.Н., с участием представителя ответчика по доверенности К..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «----- о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «-----» о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Починковского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора ----- проведена проверка исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних в ОГБУЗ «-----», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п.2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10, территория ОГБУЗ «-----» не ограждена, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Положения статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагают обязанность на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. № 58 утверждены и введены в действие санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (СанПиН 2.1.3.2630-10).
Согласно п.2.13. СанПиН 2.1.3.2630-10 территория лечебно- профилактических организаций (ЛПО) должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.
ОГБУЗ «-----» является бюджетной некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Основной целью деятельности ОГБУЗ «-----» является удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан (населения), участие в реализации общих программ здравоохранения, направленных на улучшение показателей здоровья населения, решении медико-социальных проблем. Основным видом деятельности ОГБУЗ «-----» является медицинская деятельность.
Основные стационарные отделения ОГБУЗ «-----» располагаются по адресу: ... в четырехэтажном лечебном корпусе. В указанном лечебном корпусе располагаются педиатрическое и акушерское отделение. Педиатрическое отделение на 26 коек расположено на 1 этаже лечебного корпуса.
На территории ОГБУЗ «-----» также размещены отдельно стоящие: 2-х этажное здание поликлиники, одноэтажные здания инфекционного отделения, гинекологического кабинета и скорой помощи.
Согласно кадастровому плану земельного участка, площадь земельного участка под объектами здравоохранения составляет ----- кв.м.
Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета. Согласно региональной программе модернизации здравоохранения ... области на ** ** ** годы ОГБУЗ «-----» в ** ** ** выделено ----- рублей, а в ** ** ** предусмотрено выделение ----- рублей.
Просит признать незаконными бездействие ОГБУЗ «-----» в части не ограждения территории ОГБУЗ «-----» и обязать ОГБУЗ «-----» незамедлительно принять меры по ограждению участка ОГБУЗ «-----» металлическим забором.
В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «-----» по доверенности ----- К. иск признала. Суду показала, что им выделены денежные средства, в том числе и на устройство забора вокруг территории -----. В связи с этим заказан проект и по его изготовлению будут выполнены работы по устройству забора.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Согласно п. 1.2 и п.2.13 СанПин 2.1.3.2630-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
Территория ЛПО должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена. Площадь зеленых насаждений и газонов должна составлять не менее 50% общей площади участка стационара. В условиях стесненной городской застройки, а также в стационарах, не имеющих в своем составе палатных отделений восстановительного лечения и ухода, допускается уменьшение площади участка в пределах 10 - 15% от нормируемой, за счет сокращения доли зеленых насаждений и размеров садово-парковой зоны.
В целях предупреждения снижения естественной освещенности и инсоляции деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 метров, кустарники - 5 метров от светонесущих проемов зданий.
Как следует из материалов дела, согласно акту проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в ОГБУЗ «-----» от ** ** **, проведенной старшим помощником прокурора Починковского района Лобковой В.В. с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора ----- Д., в присутствии главного врача ОГБУЗ «-----» А., ОГБУЗ ----- расположена по адресу: .... Учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации – ....
Основные стационарные отделения Учреждения располагаются в четырехэтажном лечебном корпусе (6 отделений, в том числе педиатрическое и акушерское). Педиатрическое отделение расположено на 1 этаже лечебного корпуса. Педиатрический стационар на 16 коек функционирует круглосуточно. Кроме того, в педиатрическом стационаре имеется 10 коек дневного пребывания. В ** ** ** в отделении проведен капитальный ремонт. На территории ЛПО также размещены: двухэтажная поликлиника, одноэтажные отдельно стоящие здания инфекционного отделения, гинекологического кабинета и скорой помощи. В отдельно стоящем одноэтажном здании размещается неврологическое отделение.
Территория ЛПО не ограждена в нарушение п.2.13 СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Из справки по результатам участия в проверке по соблюдению санитарного законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в детских больничных учреждениях Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Починковская -----» от ** ** **, основные стационарные отделения ОГБУЗ «-----» располагаются в четырехэтажном лечебном корпусе. На территории ЛПО также размещены двухэтажная поликлиника, одноэтажные отдельно стоящие здания гинекологического кабинета, скорая помощь. В отдельно стоящих зданиях размещены инфекционное отделение и неврологическое. Педиатрическое отделение располагается на первом этаже лечебного корпуса. Педиатрический кабинет располагается в отдельном крыле поликлиники.
Территория ЛПО не ограждена в нарушение п.2.13 СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Согласно п.1.1 Устава Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «-----», Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «-----» создано в соответствии с распоряжением Главы администрации ... от ** ** ** № ** «Об учреждении и перерегистрации муниципального медицинского учреждения «-----» как муниципальное медицинское учреждение «-----». Распоряжением Администрации ... от ** ** ** № ** муниципальное медицинское учреждение «-----» переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «-----».
Пунктом 1.2 Устава установлено, что Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией.
Пунктом 1.4 Устава установлено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации – ....
Пунктом 1.7 Устава установлено, что ОГБУЗ «-----» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Пунктом 1.9 Устава установлено, что Учреждение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.
Пунктом 2.1 Устава установлено, что основной целью деятельности Учреждения является удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан (населения), участие в реализации общих программ здравоохранения, направленных на улучшение показателей здоровья населения, решении медико-социальных проблем, улучшение показателей здоровья населения, решении медико-социальных проблем.
Пунктом 3.5 Устава установлено, что финансирование деятельности Учреждения осуществляется из Областного бюджета в соответствии с областным законом об Областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Согласно Региональной программе модернизации здравоохранения ... на ** ** ** годы, для проведения мероприятий по реализации программы модернизации здравоохранения ... ОГБУЗ «-----» в ** ** ** году выделено ----- рублей, а в ** ** ** предусмотрено выделение ----- рублей.
Согласно кадастровому плану земельного участка № ** от ** ** ** площадь земельного участка с кадастровым номером ----- под объектами здравоохранения составляет ----- кв.м.
Судом установлено, что прокуратурой Починковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства ОГБУЗ «-----». В ходе проверки были выявлены нарушения, что территория участка ОГБУЗ «-----» не имеет ограждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, так как на территорию больницы осуществляется свободный доступ посторонних лиц.
Кроме того, нарушены нормы пункта 2.13 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, согласно которого территория ЛПО должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.
Таким образом, исковые требования прокурора Починковского района суд считает обоснованными и считает необходимым обязать ОГБУЗ «-----» незамедлительно принять меры по ограждению участка больницы металлическим забором.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «-----» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «-----».
Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «-----» принять меры по ограждению участка ОГБУЗ «-----» металлическим забором.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова