Дело № 2- 246/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 28 февраля 2011года
Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Решетняк Р.В.,
с участием:
представителя истцов А.,
представителя ответчика администрации муниципального образования «... район» ... области Л.,
при секретаре Панкратовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грицаевой Л.А., Третьяковой Л.М. к администрации муниципального образования «... район» ... области, администрации ... сельского поселения ... района ... области, ----- о признании права собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Грицаева Л.А., Третьякова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «... район» ... области, администрации ... сельского поселения ... района ... области о признании права собственности на земельную долю, сославшись на то, что ** ** ** и ** ** ** на общем собрании колхоза «-----» работающим в колхозе; служащим социальной сферы колхоза; пенсионерам; служащим СА; стипендиатам, в том числе им были выделены в коллективно-долевую собственность земельные паи в размере ----- га каждому из земель сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании представитель истцов Грицаевой Л.А., Третьяковой Л.М. – А. указал, что ** ** ** и ** ** ** на общем собрании колхоза «-----» Грицаевой Л.А. и Третьяковой Л.М. были выделены в коллективно-долевую собственность земельные паи в размере ----- га каждому, из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о том, что Грицаева Л.А., Третьякова Л.М. являются собственниками указанных земельных паев, последним не выдавались. Свои земельные доли, полученные при реорганизации колхоза «-----» в размере ----- га Грицаева Л.А., Третьякова Л.М. в качестве вкладов в уставный фонд (капитал) каких-либо обществ не вносили, а передали в фермерское хозяйство «-----», впоследствии выйдя из него с земельными паями в соответствии с уставом хозяйства, затем земельные паи никуда не вносили и никаким иным образом ими не распоряжались. Земельные доли им в натуре не выделялись. Просит признать за Грицаевой Л.А., Третьяковой Л.М. право собственности на земельную долю размером ----- кв.м./----- кв.м. каждому, в коллективно-долевой собственности в земельном массиве из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего фермерского хозяйства «-----» ... района ... области.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «... район» ... области исковые требования признала в полном объеме и считает, поскольку Грицаевой Л.А., Третьяковой Л.М. в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, колхозом «-----» были предоставлены бесплатно в собственность земельные паи в размере ----- га каждому, которые последние никуда не вносили, но в установленном законном порядке не оформили, постольку требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика администрации ... сельского поселения ... района ... области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя, с требованиями согласен, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика ----- в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в ходатайстве указал, что поскольку земельный участок расположен в ... районе ... области и собственностью ... области не является, постольку ----- не уполномочен распоряжаться данным земельным участком, и является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ----- в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражений суду не представил.
Представитель ----- в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражений суду не представил.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истцов, представителя ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
По смыслу гражданского и земельного законодательства, объектом земельных отношений являются земельные участки. Так, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Статья 246 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 257 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.
На основании статьи 258 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 Гражданского кодекса Российской Федерации. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и земельным законодательством. Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 254 Гражданского кодекса Российской Федерации, раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.
В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Статья 261 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет земельный участок как объект права собственности.
В силу частей 1и 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании части 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(с изменениями от 29 декабря 2010 года), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцы в период выделения в долевую собственность земельных паев работали в колхозе «-----», а именно:
Грицаева Л.А., родившаяся ** ** ** в д.... ... района ... области ** ** ** принята в колхоз «-----» -----, ** ** ** уволена из членов фермерского хозяйства «-----» по собственному желанию;
Третьякова Л.М., родившаяся ** ** ** в д.... ... района ... области ** ** ** принята в колхоз «-----»; колхоз «-----» реорганизован в фермерское хозяйство «-----» ** ** **; ** ** ** уволена из фермерского хозяйства «-----», но не исключена из членов хозяйства.
Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Но объектом правоотношений по использованию земли является не только индивидуально определенный земельный участок, но и земельная доля. Земельные доли, которые находятся в пределах земельных участков, являются объектом общей долевой собственности и представляют собой самостоятельный объект земельных прав. Все граждане, имеющие право на земельную долю, для возможности реализации этого права должны получить свидетельства на право собственности на земельную долю, которые ранее выдавал и регистрировал районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
Согласно пункту 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», утратившего силу с 27 января 2003 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
На основании пункта 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и пунктом 28 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных указанным постановлением (утратило силу с 27 января 2003 года), решение о местоположении земельных участков, предоставляемых в счет выделенных земельных долей, принимает собрание собственников земельных долей или их представителей. В решении перечисляются земельные массивы, урочища и поля, на которых заявителям предлагается выбрать себе земельный участок, или предлагаются конкретные земельные участки. Доказательствами, подтверждающими фактическое выделение земельной доли в натуре, являются: графические материалы земельного участка - план с указанием местоположения участка, его конфигурация; качественные характеристики земли, акт выделения доли в натуре - установка колышков или иных знаков и т.д.
Ранее в соответствии с Указом Президента РФ от 16 мая 1997 года №485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами», объектом продажи могли являться как земельный участок, так и его доля, на котором расположены объекты незавершенного строительства, в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» объектом купли-продажи могут являться земельные участки, а не его доли, что полностью соответствует нормам гражданского законодательства. Вместе с тем в земельном законодательстве еще сохраняется понятие земельной доли, которая может являться объектом сделок. Так, согласно статье 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля - это доля в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьей 15 названного Закона основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.
В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что признаются действительными и имеют юридическую силу свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 24 декабря 1993 года) установлено, что таким документом следует считать свидетельство о праве собственности на землю, зарегистрированное в регистрационной (поземельной) книге.
В соответствии с пунктом 5 названного Указа каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников: на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство; без выдела - обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.
Правовой режим имущества, находящегося в общей (долевой) собственности определен как указано выше, и Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предлагалось принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации предлагалось обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Порядок проведения земельной реформы установлен постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 №86, владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
На основании пункта 9 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 16 названного постановления, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Таким образом, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение о ее использовании одним из предусмотренных действующим законодательством способов.
Протоколом № ** общего собрания трудового коллектива колхоза «-----» от ** ** ** было принято решение о реорганизации колхоза «-----» и включении в список лиц, получающих земельные паи бесплатно в собственность на уровне средне-колхозной земельной доли, не зависимо от трудового вклада конкретного лица – ----- человек, в том числе работающих в колхозе – ----- человек, служащих социальной сферы колхоза – ----- человек, пенсионеров – ----- человек, служащих СА – ----- человека, стипендиатов – ----- человека, в том числе и Грицаевой Л.А., Третьяковой Л.М.
Протоколом № ** общего собрания трудового коллектива колхоза «-----» от ** ** ** было принято решение о реорганизации колхоза в фермерское хозяйство, был установлен размер земельного пая ----- га сельскохозяйственных угодий по конкретным лицам.
Постановлением главы администрации ... района ... области № ** от ** ** ** утвержден устав фермерского хозяйства «-----»; последнему предоставлены земельные угодья, согласно выделенным земельным паям членов хозяйства, общей площадью ----- га, из них сельхозугодий ----- га, в том числе пашни ----- га, сенокосов ----- га, пастбищ ----- га в собственность; в пожизненное наследуемое владение земельные угодья из резервного фонда администрации района на территории колхоза «-----» общей площадью ----- га, из них сельхозугодий ----- га, в том числе пашни ----- га, сенокосов ----- га, пастбищ ----- га; согласно постановлению главы администрации ... сельского совета предоставлено фермерскому хозяйству «-----» земельные угодья из резерва администрации ... сельского совета общей площадью ----- га, из них сельхозугодий ----- га, в том числе пашни ----- га, сенокосов ----- га, в аренду сроком на ----- лет.
Согласно уставу фермерского хозяйства «-----»», утвержденного главой администрации ... района ** ** ** № ** фермерское коллективно-долевое хозяйство выступает в качестве самостоятельного товаропроизводителя сельскохозяйственной продукции; членами фермерского хозяйства являются все члены бывшего колхоза «-----» совместно ведущие производство; имущество фермерского хозяйства формируется за счет личных вкладов его членов, доходов, получаемых от производственной и коммерческой деятельности, других поступлений и является совместной собственностью его членов; каждый член хозяйства может иметь личную собственность; совместная собственность будет формироваться и распределяться на основе долевого участия его членов; распоряжение имуществом осуществляется только членами хозяйства; при ликвидации хозяйства принадлежащее ему имущество после завершения расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед бюджетом, банком, другими предприятиями и гражданами, делится в натуре или может быть продано другому владельцу; у каждого члена фермерского хозяйства есть свой земельный пай; при выходе из фермерского хозяйства по заявлению, выходящему выдается земельный пай в натуре или в деньгах, по желанию последнего, земельный пай выделяется в течение не позднее 1 месяца.
Согласно кадастровому плану земельного участка от ** ** ** единое землепользование, расположенное в границах фермерского хозяйства «-----» ... района ... области, с кадастровым № ** имеет площадь ----- кв.м.
Фермерское хозяйство «-----» ** ** ** ликвидировано вследствие банкротства, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что истцам колхозом «-----» были предоставлены бесплатно в собственность земельные паи площадью ----- га каждому в соответствии с требованиями законодательства о реорганизации колхозов, которыми они владеют по настоящее время, не оформив в установленном законом порядке право собственности на земельные участки, приходящиеся на часть их владения в общей долевой собственности, участки в натуре не выделялись. Суд находит, что за истцами сохранился статус собственников земельных долей на протяжении всего спорного периода. Истцы передали земельные доли в размере ----- га каждый в фермерское хозяйство «-----», впоследствии выйдя из него с земельными паями в соответствии с уставом фермерского хозяйства «-----», что не противоречит требованиям гражданского законодательства. Истцы свои земельные доли в размере ----- га каждый в качестве вкладов в уставный фонд (капитал) каких-либо обществ не вносили и иным способом ими не распоряжались. Доказательств обратного, суду не представлено. А поэтому суд считает возможным признать за ними право собственности на земельные доли.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Грицаевой Л.А., Третьяковой Л.М. удовлетворить.
Признать за Грицаевой Л.А. право собственности на земельную долю размером ----- кв.м./----- кв.м., в коллективно-долевой собственности в земельном массиве из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего фермерского хозяйства «-----» ... района ... области.
Признать за Третьяковой Л.М. право собственности на земельную долю размером ----- кв.м./15400000 кв.м., в коллективно-долевой собственности в земельном массиве из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего фермерского хозяйства «-----» ... района ... области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
СудьяР.В. Решетняк