2-738/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

с участием заявителя Калининой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининой П.Г. об оспаривании действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Калинина П.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выражающихся в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований в судебном заседании заявитель Калинина П.Г. сослалась на то, что работала ----- в войсковой части ----- С ** ** ** проживает на территории ..., с ** ** ** по адресу ... Решением жилищной комиссии войсковой части ----- от ** ** ** включена в список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов, поскольку ... являлся закрытым военным городком, из которого она имела право на переселение, но не реализовала его до настоящего времени. ** ** ** обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, в чем ** ** ** ей было отказано. Просит признать действие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации незаконным и обязать выдать государственный жилищный сертификат с составом семьи в количестве -----.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Неявка в судебное заседание представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания (л.д.21), не сообщившего об уважительных причинах неявки, доказательств в обоснование своих возражений не представившего, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, заслушав заявителя, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.1, 14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 28 июля 2012 года), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями от 3 ноября 2011 года) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года) устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года) определено, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года №752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в том числе ....

Пунктами 28, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80, (действовавшей в спорный период времени - до 8 ноября 2010 года) установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.

По смыслу вышеуказанного законодательства если не было реализовано право на переселение из закрытого военного городка сразу при увольнении с военной службы, то такое право сохраняется и после того, как городок сделают открытым.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Калинина П.Г. работала ----- в войсковой части ----- (л.д.24-27).

Согласно лицевого счета (л.д.6), выписки из домовой книги (л.д.8), справки (л.д.7) по адресу ... постоянно зарегистрирована Калинина П.Г. (ответственный квартиросъемщик) с ** ** **. Квартира не приватизирована, принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2000 года №752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в том числе ... (л.д.9).

Постановлением Правительства Российской Федерации №349-р от 17 марта 2010 года военный городок ... исключен из Перечня закрытых военных городков, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2000 года №752-р (л.д.9).

Согласно выписки из протокола № ** заседания жилищной комиссии войсковой части ----- от ** ** ** Калинина П.Г. включена в список граждан получателей государственных жилищных сертификатов по войсковой части ----- на ** ** ** в ... по категории 2 «Граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков, состав семьи ----- (л.д.12).

В список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ** ** ** по войсковой части -----, утвержденный командиром войсковой части ----- ** ** ** включена Калинина П.Г. (л.д.14).

Из заявлений Калининой П.Г. от ** ** ** следует, что последняя просит включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку относится к категории граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытого гарнизона, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с ** ** ** (л.д.10); просит выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения (л.д.11).

Калинина П.Г. ** ** ** направила заказным письмом в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявление о выдаче ей государственного жилищного сертификата (л.д.16).

Согласно ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, датированного ** ** ** (л.д.15) распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года №1330-р закрытый военный городок ... исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года №752-р. Учитывая изложенное, основания для предоставления сертификата от Минобороны России отсутствуют.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Калинина П.Г. является гражданином-участником подпрограммы, подлежащим переселению из закрытых военных городков. Доказательств того, что Калинина П.Г. исключена из указанного списка, суду не представлено. В настоящее время право Калининой П.Г. на получение государственного жилищного сертификата не реализовано, поэтому право сохраняется и после того, как городок сделали открытым.

Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями от 3 ноября 2011 года) имеют право на получение государственных жилищных сертификатов.

Порядок выпуска и погашения сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года), порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Согласно приказа Минобороны РФ от 3 ноября 2010 года №1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

То есть, в соответствии с существующей в настоящее время регламентацией, вопросами учета и распределения жилья вменено заниматься центральному уполномоченному органу Министерства обороны в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии, сертификаты выпускаются в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов, ежегодно разрабатываемым государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и утверждаемым Правительством Российской Федерации, обязанность по оформлению сертификата для конкретного лица возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Калинина П.Г. включена в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (граждане – участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков), суд находит возможным возложить обязанность по выдаче Калининой П.Г. государственного жилищного сертификата на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, учитывая, что срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Калининой П.Г. соблюден.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать заявление Калининой П.Г. обоснованным.

Признать действие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в отказе в выдаче Калининой П.Г. государственного жилищного сертификата, незаконным.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации выдать Калининой П.Г. государственный жилищный сертификат с составом семьи -----.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова