Дело № 2-606/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 16 июля 2012 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.,
старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
при секретаре Левченковой В.Н., с участием представителя ответчика И.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору ----- о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору ----- о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Починковского района Смоленской области ** ** ** была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в части исполнения должностными лицами организаций требований выдаваемых предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что директором ----- З. не выполнено ряд пунктов предписания № ** от ** ** ** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное старшим инспектором ОНД ... Б.Д.:
- пункт 3: в административном здании ----- система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей на пожаре эксплуатируется с нарушением требований п.13.3.11 СП 5.13130-2009 (в коридоре здания пожарные извещатели закрыты сплошным навесным потолком;
- пункт 4: не проведена регулярная проверка имеющегося внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима;
- пункт 6: в здании жилого корпуса двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками), что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.6.18 СниП 21.01.97;
- пункт 7: по направлению к пожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), что является нарушением п.90 ППБ 01-03.
Таким образом, директором ----- З. требования специально уполномоченного государственного органа об устранении нарушений правил пожарной безопасности до настоящего времени не исполнены, чем создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействие директора ----- З. противоречащим федеральному законодательству Российской Федерации и обязать директора ----- З. исполнить требования выданного предписания № ** от ** ** ** в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель ----- И. в судебном заседании исковые требования признал частично.
Суду пояснил, что ** ** ** государственными инспекторами ... была проведена проверка в ----- выполнения требований противопожарной безопасности. В ходе проверки было выявлено 8 пунктов нарушений Правил пожарной безопасности и было выдано предписание № ** по устранению выявленных нарушений.
С пунктом 3 предписания не согласны, поскольку потолок в административном корпусе не сплошной, а закрыт плиткой. У них имеется специальный прибор «-----», с помощью которого возможно определить место расположения извещателя.
По пункту 4 предписания, в ----- два раза в год проводится проверка внутреннего противопожарного провода, акты проверок имеются, а в акте проверки это не отражено. 3 крана неисправны, а всего кранов 25. Краны расположены в разных местах жилого корпуса.
По пункту 6 предписания – выделены деньги на установку окон и дверей, которые будут оборудованы доводчиками и установлены ** ** **.
По пункту 7 предписания к пожарному гидранту приобретены два светоотражающих указателя, которые еще не установлены, но данное нарушение будет устранено в ближайшее время.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" (в редакции от 31.11.2011 г.) установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" (в редакции от 31.11.2011 г.) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года (в редакции от 31.11.2011 г.), государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, должностные лица государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года (в редакции от 31.11.2011 г.), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что государственными инспекторами ... по пожарному надзору Б.Д. и Б.А. на основании распоряжения № ** от ** ** ** в помещении ----- была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт № ** от ** ** **, выявлены нарушения требований пожарной безопасности по 8 пунктам.
На основании акта выдано предписание № ** от ** ** ** об устранении выявленных нарушений в срок до ** ** **.
Из предписания № ** от ** ** ** следует, что в помещении банно-прачечного комбината система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре эксплуатируется в выключенном состоянии – п.98 ППБ 01-03, п.62 Правил противопожарного режима; в помещении административного здания система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре неисправна – п.98 ППБ 01-03, п. 61 Правил противопожарного режима; в здании администрации система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре эксплуатируется с нарушением (в коридоре пожарные извещатели закрыты сплошным навесным потолком) п. п.13.3.11 СП 5.13130.2009; не проведена регулярная проверка имеющегося внутреннего противопожарного водопровода – п.55 Правил противопожарного режима; пункт № 6 – в здании жилого корпуса двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) в полном объеме – ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01.97* п.6.18; пункт № 7 – по направлению к пожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) – п.90 ППБ 01.-03; не производятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предусмотрительному ремонту АПС и СОУЭ – п.96 ППБ 01-03.
Повторной внеплановой проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении -----, проведенной государственными инспекторами ... по пожарному надзору Б.Д. и Б.А. от ** ** ** было установлено, что ----- в установленные предписанием № ** от ** ** ** сроки, не приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, то есть выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений обязательных правил пожарной безопасности.
Из акта проверки соблюдения законодательства о безопасности жизнедеятельности -----, проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области с участием начальника и специалиста 2 разряда территориального отдела Роспотребнадзора, старшего инспектора ... в присутствии сотрудников ----- следует, что в ходе проверки соблюдения санитарного и пожарного законодательства в ----- были выявлены нарушения пожарного законодательства.
В том числе в крыле «б» на 2 и 3 этажах отсутствуют доводчики на дверях, ведущих с лестничной площадки в коридор 2 и 3этажей; не работает автоматическая пожарная сигнализация в помещении банно-прачечной; в коридоре административного здания сплошной навесной потолок, в котором закрыты пожарные извещатели; в коридоре и тамбуре административного здания неисправна автоматическая пожарная сигнализация; не проведена проверка имеющегося внутреннего противопожарного водопровода; по направлению к пожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); в жилом корпусе двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками), то есть не выполнено предписание органа государственного пожарного надзора № ** от ** ** **; в жилом корпусе на 2 этаже на лестничной клетке отсутствует двери (нарушение п.33 Правил противопожарного режима).
Согласно сообщению старшего инспектора ... УНД ГУ МЧС России ... Б.Д. от ** ** ** на имя прокурора Починковского района Смоленской области, отделение надзорной деятельности ... УНД ГУ МЧС России ... при проведении внеплановой проверки за выполнением предписания № ** от ** ** ** ----- выявлено, что не выполнены пункты предписания, а именно, пункт № 3 – в здании администрации система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре эксплуатируется с нарушением (в коридоре пожарные извещатели закрыты сплошным навесным потолком) п. п.13.3.11 СП 5.13130.2009; пункт № 4 – не проведена регулярная проверка имеющегося внутреннего противопожарного водопровода – п.55 Правил противопожарного режима; пункт № 6 – в здании жилого корпуса двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) в полном объеме – ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01.97* п.6.18; пункт № 7 – по направлению к пожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) – п.90 ППБ 01.-03.
Кроме того, в помещении административного здания система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре неисправна – п.98 ППБ 01-03, п. 61 Правил противопожарного режима; в помещении банно-прачечного комбината система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре эксплуатируется в выключенном состоянии – п.98 ППБ 01-03, п.62 Правил противопожарного режима; установленные на дверях первого этажа доводчики на дверях неисправны (разобраны) – п.26 Правил противопожарного режима. В жилом корпусе на втором этаже на лестничной клетке снята дверь – п.33 Правил противопожарного режима.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что директором ----- З. не выполнено предписание № ** от ** ** ** об устранении нарушений Правил пожарной безопасности до настоящего времени и здание эксплуатируется с нарушением требований Правил пожарной безопасности, в связи с чем создается реальная угроза жизни и здоровью граждан и нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре эксплуатируется с нарушением, система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре неисправна; не проведена регулярная проверка имеющегося внутреннего противопожарного водопровода; в здании жилого корпуса двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) в полном объеме; по направлению к пожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); в помещении банно-прачечного комбината система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре эксплуатируется в выключенном состоянии; установленные на дверях первого этажа доводчики на дверях неисправны (разобраны).
Доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время директором ----- устранены допущенные нарушения требований пожарной безопасности, суду не представлены.
Поскольку ответчик нарушает требования закона, не выполняет предписание государственных инспекторов по пожарному надзору, чем создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору ----- о признании бездействия должностного лица незаконным и понуждению к исполнению требований закона, удовлетворить.
Обязать директора ----- З. исполнить требования выданного предписания № ** от ** ** ** в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.И. Иваненкова