Дело №12-84/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Починок Смоленской области     12 июля 2011 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Новикова Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Новиковой Н.Н.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области по делу об административном правонарушении №1738 от 7 июня 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области № 1738 от 7 июня 2011 года Поляков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На данное постановление прокурором Починковского района Смоленской области принесен протест.

В обоснование протеста прокурор сослался на то, что постановление в отношении Полякова С.С. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В описательной части постановления от 7 июня 2011 года указано, что Поляков С.С. нарушил сроки перерегистрации гладкоствольного охотничьего оружия. Вместе с тем, при нарушении Поляковым сроков перерегистрации охотничьего оружия в постановлении должны указываться нарушенная норма законодательства об обороте оружия, действия, которые обязан и мог совершить, но не совершил правонарушитель, а также его форма вины. Однако данное требование при вынесении постановления не выполнено. Таким образом, не описано событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того, в резолютивной части постановления в нарушении санкции ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, что Полякову одновременно назначается два вида административного наказания: штраф, размер которого не определен и предупреждение, который не предусмотрен ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считает, что указанные нарушения являются существенными и служат основанием для отмены постановления как незаконного.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №1738 от 7 июня 2011 года заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области в отношении Полякова С.С. и возвратить дело на новое рассмотрение в ОВД по Починковскому району Смоленской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Новикова Н.Н. поддержала протест в полном объёме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поляков С.С. в судебном заседанииуказал, что согласен с отменой вышеназванного постановления.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3.

Частью 1 статьи 30.7 названного Кодекса установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ** ** ** в отношении Полякова С.С. был составлен протокол № ** об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что ** ** **, в 13 часов 40 минут, в ходе проверки владельцев оружия было установлено, что Поляков С.С., проживающий по адресу: ..., нарушил сроки перерегистрации гладкоствольного охотничьего оружия, то есть нарушил требования ст.13 ФЗ «Об оружии».

Постановлением заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области от 7 июня 2011 года №1738 Поляков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данное постановление не может быть признано законным, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих производство и рассмотрение по делам об административных правонарушениях.

Так в постановлении заместителя начальника ОВД по Починковскому району нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности, что не соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в описательно-мотивировочной части вышеназванного постановления не указаны: нарушенная норма законодательства об обороте оружия, действия, которые обязан и мог совершить правонарушитель, а также его форма вины, то есть не описано событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии со ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является предупреждение. Однако, в постановлении заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области от 7 июня 2011 года №1738 указано: «назначить административное наказание в виде штрафа в размере «предупредить».

В соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные нарушения являются существенными, и поэтому постановление заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области от 7 июня 2011 года о назначении административного наказания Полякову С.С., подлежит отмене, и возврату на новое рассмотрение в ОВД по Починковскому району Смоленской области, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОВД по Починковскому району Смоленской области № 1738 от 7 июня 2011 года, которым Поляков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОВД по Починковскому району Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья:        Н.Ф. Новикова