№ 12-109/11
РЕШЕНИЕ
г. Починок Смоленской области 9 сентября 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу Василенкова С.Н.,
представителя А.,
при секретаре Чурилиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Василенкова С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 17 июля 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО УМВД «...» 17 июля 2011 года Василенков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Василенков С.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что с привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 не согласен. Показал, что не управлял автомашиной, а о вынесении постановления ничего не знал. Копию обжалуемого постановления получил только 10 августа 2011 года. Просит отменить постановление о привлечении его к ответственности, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Василенков С.Н. и его представитель поддержали доводы жалобы, указав, что постановление инспектора не законно, просят его отменить, а производство по делу прекратить.
Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его представителя, изучив письменные материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В силу части 1 статьи 12.3 названного Кодекса управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Подпунктом 2.1.1. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что инспектор ДПС ОГИБДД МО УМВД «...» К. 17 июля 2011 года на ул.... г.... вынес постановление по делу об административном правонарушении № **, признав Василенкова С.Н. виновным в управлении автомашиной не имея при себе документов на право управления, регистрационных документов на транспортное средство. То есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подверг его административному наказанию в виде штрафа в размере ста рублей.
Однако данное постановление не может быть признано законным, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных при производстве по делам об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, при привлечении Василенкова С.Н. к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся.
Вместе с тем, исходя из положений статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 Кодекса, не требуется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения, назначенное ему наказание, не отказывается от уплаты административного штрафа.
В данном конкретном случае заявитель оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание. Установлено, что административный штраф Василенковым С.Н. не уплачен, и свою вину в совершении административного правонарушения он отрицает, как отрицал и при вынесении постановления.
Изложенное свидетельствует о грубых нарушениях установленного законом порядка при привлечении Василенкова С.Н. к административной ответственности, поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол в данном случае должен был быть составлен обязательно.
Кроме того, не соблюдение обязательного порядка привлечения к административной ответственности и производства по делу, привело к принятию решения (оспариваемого постановления) без всестороннего и полного, объективного исследования всех обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО УМВД «...» от 17 июля 2011 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО УМВД «...» от 17 июля 2011 года о привлечении Василенкова С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской об административных правонарушениях, отменить и возвратить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД МО УМВД «...».
Судья Р.В. Решетняк