Дело № 12-119/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Починок 19 октября 2011 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
с участием заявителя Василенкова С.Н.,
представителя заявителя Алексеенкова В.П.,
инспектора ----- Л.С.В.,
при секретаре Николаевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Василенкова С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от ** ** **,
У С Т А Н О В И Л:
Василенков С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от 15 сентября 2011 года вынесенного инспектором ----- по ... Л.С.В. о признании его виновным в совершении администра тивного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере ----- рублей.
В обоснование жалобы указал, что 15 сентября 2011 года инспектор ----- Л.С.В. составил в отношении него протокол об административном правонарушении, за совершение вышеуказанного административного правонарушения и в тот же день вынес постановление по делу об административном правонарушении. Однако протокол об административном правонарушении от 15.09.2011 года рассмотрен без его участия. При его рассмотрении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушения права на его защиту. Просит постановление инспектора ----- отменить.
В судебном заседании Василенков С.Н. и его представитель поддержали жалобу в полном объеме.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав заявителя, представителя заявителя, свидетеля приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления; об отмене постановления и о прекращении производства по делу, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Согласно ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей
При этом, водитель, управляя транспортным средством, должен иметь при себе документы, предусмотренные Правилами дорожного движения, которыми являются документы, перечисленные в ст. 2.1.1 ПДД, в данном случае водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материала об административном правонарушении ** ** ** в ----- на ... в ... Василенков С.Н., управлял автомашиной ----- № ** не имея при себе документов, на право управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ. В отношении Василенкова С.Н. на месте совершения правонарушения ** ** ** сотрудником ----- К.Р.С было вынесено постановление, в соответствии с которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ----- рублей. Данное постановление Василенковым было обжаловано в суд.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 9.09.2011 года постановление инспектора ДПС ----- от ** ** ** о привлечении Василенкова С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено (л.д.6-7) по тем основаниям, что на момент вынесения постановления от ** ** ** Василенков оспаривал свою виновность в совершении правонарушения и в соответствии с ч. 2 ст. 28,6 КоАП РФ необходимо составление протокола об административном правонарушении. Дело возвращено на новое рассмотрение.
** ** ** инспектором ----- Л.С.В., в пределах срока давности, в отношении Василенкова С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении -----, согласно которого ** ** ** в ----- ... в ... Василенков С.Н., управлял автомашиной ----- № ** не имея при себе документов, на право управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ (л.д.5).
Постановлением ----- по делу об административном правонарушении от ** ** ** Василенков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ----- рублей (л.д.4).
Обращаясь в суд с жалобой Василенков С.Н. указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено его право на защиту, так как он не присутствовал при рассмотрении протокола и указанное постановление вынесено в его отсутствии. Однако указанные доводы суд находит необоснованными.
Исходя из положений ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае совершения физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административное правонарушении и (или) административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
При этом, вышеуказанной нормой не регламентировано направление в таком случае протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении по правилам ст. 28.8 КоАП РФ.
Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентируют порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе; физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.
Согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"(8) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Василенкова С.Н. правомерно вынесено ----- в день составления протокола по делу об административном правонарушении и при этом существенных недостатков судом не установлено. Заявитель не лишался прав, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений процедуры и сроков привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену постановления об административном правонарушении, судом не установлено. Административное наказание назначено Василенкову С.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.3. КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что он не совершал данного правонарушения суд находит несостоятельными. Так, из объяснений Василенкова усматривается, что ** ** ** в указанное время они с женой на автомашине подъехали к стоянке напротив здания полиции. Жена была за рулем, затем пошла на рынок, а он пересел на сиденье водителя. Через некоторое время приехали работники ----- и составили протокол.
Эти доводы опровергаются данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, постановлении от 17.07. 2011 года. Так подписав постановление по делу об административном правонарушении от 17.07. 2011 года Василенков согласился с совершением административного правонарушения.
При этом, суд отклоняет ссылку заявителя на свидетельство о заключении брака, страховой полис, водительское удостоверение, копию паспорта, приобщенные к материалам дела. Так как, данные документы никак не свидетельствуют о невиновности Василенова, а подтверждают лишь права Василенковой И.В. на управление автомашиной ----- № **.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление инспектора ----- от ** ** ** о привлечении Василенкова С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Василенкова С.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд.
Судья: Ковалев В.Д.