№ 12-17/12
РЕШЕНИЕ
г. Починок Смоленской области 19 января 2012 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,
с участием:
прокурора Починковского района Смоленской области Карпушенкова А.В.,
при секретаре Чурилиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 2 декабря 2011 года о привлечении Степанова В.А. к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 2 декабря 2011 года Степанов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Степанов В.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что судом неправильно истолкованы предоставляемые им услуги ОАО «-----», то есть как предпринимательская деятельность. Он оказывает услуги ОАО «-----» по договорам гражданско-правового характера как физическое лицо, а не как предприниматель. В соотвествии с данными договорами ОАО «-----» исчисляет и удерживает у него подоходный налог в полном объеме, что подтверждается справками 2-НДФЛ за ** ** ** годы. Считает, что в его действиях не содержатся признаки предпринимательской деятельности. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 2 декабря 2011 года, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Суд, проверив представленные материалы, доводы жалобы, заслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Частью 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, с ** ** ** по ** ** ** прокуратурой Починковского района проведена проверка соблюдения требований гражданского законодательства Российской Федерации Степановым В.А. при осуществлении деятельности по -----. В ходе проверки установлено, что в д. ... ... района ... области Степанову В.А. на праве собственности принадлежит -----. Данная постройка расположена на земельном участке площадью ----- кв.м., находящемся у Степанова В.А. в аренде. На указанных объектах Степановым В.А. осуществляется -----, в том числе, на основании договоров оказываются услуги по ----- ОАО «-----». Оказываемые Степановым В.А. услуги оплачиваются ОАО «-----». При этом Степанов В.А. в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе не зарегистрирован.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ** ** ** в отношении Степанова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 2 декабря 2011 года Степанов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.48).
Вина Степанова В.А. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:
- договором аренды земельного участка № ** от ** ** **, согласно которому Степанову В.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью ----- кв.м. по адресу: д. ... ... сельское поселение ... район ... области с кадастровым номером № ** для ведения личного подсобного хозяйства сроком на ----- дней (л.д.6-7);
- распоряжением администрации МО « ... район» ... области № **-р от ** ** ** (л.д.8);
- актом приема – передачи земельного участка в аренду от ** ** ** (л.д. 9);
- соглашением о продлении договора аренды земельного участка № ** от ** ** **, где с ** ** ** срок договора аренды земельного участка от ** ** ** № ** продлен на ----- дней (л.д. 10);
- кадастровым паспортом на -----, расположенный по адресу: д. ... ... район ... области общей площадью ----- кв.м. (л.д.11);
- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № **, расположенного по адресу: д. ... ... сельского поселения ... района ... области (л.д.12);
- распоряжением администрации МО « ... район» ... области № **-р от ** ** **, которым утвержден градостроительный план земельного участка от ** ** ** с кадастровым номером № **, расположенного по адресу: д. ... ... района ... области, для строительства ----- (л.д. 13-15);
- извлечением из технического паспорта на здание - ----- расположенный в д. ... ... района ... области (л.д.16 -21);
Сам Степанов В.А. не отрицал, что действительно приобрел помещение -----, земля под указанном помещением находится у него в аренде. В данном помещении у него находятся две личные автомашины. Иногда в ----- он осуществляет ----- бесплатно. За ремонт денег ни с кого он не берет. Несколько раз в год он заключает разовые договоры с ОАО «-----» на -----, принадлежащего ОАО. По данным договорам ОАО «-----» оплачивает ему работу. В качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах он не зарегистрирован (л.д.22).
Согласно договору на оказание услуг от ** ** ** Степанов В.А. обязуется по заданию ОАО «-----» оказать услуги по -----, при этом цена услуг составляет ----- рублей (л.д.33-34).
Как усматривается из договора на оказание услуг от ** ** **, Степанов В.А. обязуется по заданию ОАО «-----» оказать услуги по ----- за ----- рублей (л.д.35-36).
В соответствии с договором от ** ** ** Степанов В.А. обязуется по заданию ОАО «-----» оказать услуги по ----- за ----- рублей (л.д.37-38).
Из договора от ** ** ** усматривается, что Степанов В.А. обязуется выполнить ----- работы для ОАО «-----» при ремонте автомашины «-----» с государственным регистрационным знаком № ** и автомашины «-----» с государственным регистрационным знаком № **, за вознаграждение в ----- рублей (л.д. 31-32).
Как усматривается из договора от ** ** ** Степанов В.А. также выполнял ----- работы для ОАО «-----» при ремонте автомашины «-----» с оплатой в размере ----- рублей (л.д.29-30).
Выполнение Степановым В.А. работ по ----- для ОАО «-----» подтверждается также договором на оказание услуг от ** ** **, по которому им получено вознаграждение в размере ----- рублей (л.д. 27-28), и договором от ** ** ** с установленной ценой услуг - ----- рублей ----- копеек (л.д.25-26).
Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 13 постановления от 24 октября 2006 № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Также о наличии в действиях Степанова В.А. признаков предпринимательской деятельности свидетельствуют, объяснения Г., Д. и К., пояснивших, что в д. ... ... района Степанов В.А. осуществлял ----- принадлежащих им автомашин, а именно производил ----- работы за определенную сумму (л.д.39-40).
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № ** по ... области от ** ** ** сведения о Степанове В.А. в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют (л.д.43).
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что Степанов В.А. занимался деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в его действиях имеются признаки предпринимательской деятельности: приобретение нежилого помещения, заключение сделок с целью последующего извлечения прибыли, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 14.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 2 декабря 2011 года о привлечении Степанова В.А. к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Степанова В.А. без удовлетворения.
Судья Р.В. Решетняк