12-85/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок Смоленской области 28 мая 2012 года
Починковский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Иваненковой Н.И.,
с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Смородина М.В.,
при секретаре Левченковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Починковского района Смоленской области на постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» № 1020 от 19 апреля 2012 года о привлечении к административной ответственности Дегонского А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем начальника полиции МО МВД России «Починковский» 19 апреля 2012 года принято постановление № 1020, согласно которому Дегонский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
На данное постановление поступил протест прокурора Починковского района, который просит отменить данное постановление как незаконное и возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский».
В обоснование протеста прокурор сослался на то, что в нарушение ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление в отношении Дегонского А.А. о привлечении к административной ответственности не содержит ссылок на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности.
В нарушение ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении не описано событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
При назначении Дегонскому А.А. административного наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Дело об административном правонарушении в отношении Дегонского А.А. рассмотрено 19 апреля 2012 года в его отсутствие. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Дегонского А.А., не имеется, так как в корешке повестки Дегонский А.А. вызван для рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении на 17 апреля 2012 года, а рассмотрено дело 19 апреля 2012 года.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» № 1020 от 19 апреля 2012 года в отношении Дегонского А.А. и возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский».
Помощник прокурора Починковского района Смоленской области Смородин М.В. в судебном заседании протест поддержал.
Дегонский А.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Возражений суду не представил.
Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, считает протест прокурора обоснованным, и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Согласно части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии с ч.1 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1., 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 67/17/018033 от 16 апреля 2012 года, составленного водителем ОВП ПСП МО МВД России «Починковский» Т. в отношении Дегонского А.А., который, согласно данному протоколу, ** ** ** в 21 час 55 минут в общественном месте ... находился в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали шаткая походка, невнятная речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.
Постановлением № 1020 от 19 апреля 2012 года заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» Т.М.И.., Дегонский А.А. привлечен к административной ответственности за допущенное административное правонарушение и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в постановлении заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» от 19 апреля 2012 года, нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения Дегонским А.А. административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности, что не соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В описательной части постановления от 19 апреля 2012 года не описано событие административного правонарушения и виновность Дегонского А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в постановления указано, что Дегонский А.А. находился на улице в состоянии алкогольного опьянения, однако не указан обязательный признак правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ как в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Дегонскому А.А. при назначении административного наказания должностным лицом не учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дегонский А.А. для рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении него не был уведомлен, объяснений не давал, при рассмотрении материала не присутствовал.
Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Дегонского А.А. отсутствуют. Корешок повестки о вызове Дегонского А.А. на 17 апреля 2012 года к заместителю начальника полиции МО МВД России «Починковский» не может свидетельствовать о выполнении требований части 2 статьи 25.2 и части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку дело рассмотрено 19 апреля 2012 года, а не 17 апреля 2012 года.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как дело об административном правонарушении заместителем начальника полиции МО МВД России «Починковский» фактически не рассматривалось. Невыполнение заместителем начальника полиции МО МВД России «Починковский» требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение прав Дегонского А.А.
Учитывая, что установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание, то несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Вышеуказанные недостатки являются существенными нарушениями процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
По этим основаниям постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» № 1020 от 19 апреля 2012 года о привлечении к административной ответственности Дегонского А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным и подлежит отмене, а административное производство подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Удовлетворить протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление № 1020 заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» Смоленской области в отношении Дегонского А.А. от 19 апреля 2012 года.
Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции МО МВД России «Починковский» Смоленской области № 1020 от 19 апреля 2012 года о привлечении к административной ответственности Дегонского А.А. к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей, отменить и возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский» Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
СУДЬЯ: Н.И. Иваненкова