№ 12-83/10
РЕШЕНИЕ
г. Починок Смоленской области 16 декабря 2010 года
Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу Карпова А.Ю.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу Б.,
при секретаре Левченковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по ... району ... области ** ** ** года Карпов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ----- рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Карпов А.Ю. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что с привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 12.14 не согласен. Полагает, что ** ** ** года двигаясь по автодороге «-----» на автомашине «-----», не совершал правонарушения, выразившегося в невыполнении требования уступить дорогу другому транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, поскольку прежде чем выехать из перекрестка, он убедился в отсутствии помех, а столкновение, по его мнению, произошло из-за несоблюдения водителем «-----» дистанции. Просит отменить постановление о привлечении его к ответственности, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Карпов А.Ю. и его представитель поддержали доводы жалобы, указав, что постановление инспектора незаконно, просят его отменить и возвратить в ОГИБДД на новое рассмотрение.
Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его представителя, изучив письменные материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В силу части 3 статьи 12.14 названного Кодекса невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ----- рублей.
Подпунктом 8.3. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.
Как установлено подпунктами 8.1. и 8.2. Правил, перед поворотом водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления. При этом этот маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения. Подача сигнала не дает водителю преимущества и не освобождает его от принятия мер предосторожности.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ** ** ** года в ----- часов ----- минут на ----- километре автодороги «-----» произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомашина «-----», государственный регистрационный знак № **, под управлением Карпова А.Ю., и автомашина «-----», государственный регистрационный знак № **, под управлением С., получили механические повреждения.
Прибывшие на место происшествия сотрудники ОГИБДД ОВД по ... району ... области, оформив материалы по факту дорожно-транспортного происшествия, установили, что причиной столкновения транспортных средств явилось невыполнение водителем Карповым А.Ю. требований, содержащихся в подпункте 8.3 Правил дорожного движения, а именно: при выезде на дорогу с прилегающей территории не уступил дорогу транспортному средству, движущейся по ней (в данном случае автомашина «-----», государственный регистрационный знак № **, под управлением С.) путь движения которой он пересекает.
Инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОВД по ... району ... области Г. на месте вынес постановление по делу об административном правонарушении № **, признав Карпова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подверг его административному наказанию в виде штрафа в размере ----- рублей.
Однако данное постановление не может быть признано законным, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных при производстве по делам об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, при привлечении Карпова А.Ю. к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся.
Вместе с тем, исходя из положений статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 Кодекса, не требуется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения, назначенное ему наказание, не отказывается от уплаты административного штрафа.
В данном конкретном случае заявитель оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание. Установлено, что административный штраф Карповым А.Ю. не уплачен, и свою вину в совершении административного правонарушения он отрицает, как отрицал и при вынесении постановления.
Изложенное свидетельствует о грубых нарушениях установленного законом порядка при привлечении Карпова А.Ю. к административной ответственности, поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол должен был быть составлен обязательно.
Кроме того, не соблюдение в данном случае обязательного порядка привлечения к административной ответственности и производства по делу, привело к принятию решения (оспариваемого постановления) без всестороннего и полного, объективного исследования всех обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по ... району ... области от ** ** ** подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в ОГИБДД ОВД по ... району ... области на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по ... району ... области от ** ** ** года о привлечении Карпова А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по ... району ... области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд.
СудьяР.В. Решетняк