№ 12-51/11
РЕШЕНИЕ
г. Починок Смоленской области 12 апреля 2011 года
Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Решетняк Р.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Новиковой Н.Н.,
при секретаре Чурилиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление заместителя начальника ОВД по ... району ... области от ** ** ** № ** о привлечении Филатенкова Г.Н. к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
** ** ** в отношении Филатенкова Г.Н. заместителем начальника ОВД по ... району ... области было вынесено постановление № ** по части 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
На данное постановление прокурором Починковского района Смоленской области принесен протест. В обоснование протеста прокурор указал, что в нарушение требований закона в постановление по делу об административном правонарушении не указана дата совершения правонарушения, а только время. Кроме того, данное постановление не содержит ссылок на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности. Дело об административном правонарушении в отношении Филатенкова Г.Н. рассмотрено ** ** ** в отсутствие последнего. Документы, подтверждающие надлежащее извещение Филатенкова Г.Н., в материалах отсутствуют. Просит отменить названное постановление и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Филатенкова Г.Н. на новое рассмотрение в ОВД по ... району ... области.
В судебном заседании прокурор поддержал протест в полном объеме.
Филатенков Г.Н. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления; об отмене постановления и о прекращении производства по делу; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из протокола об административном правонарушении ** ** ** на ул.... г...., возле дома № ** в ----- Филатенков Г.Н. распивал бутылку водки -----, со слов купленную в магазине.
Постановлением заместителя начальника ОВД по ... району ... области от ** ** ** № ** Филатенков Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в постановлении заместителя начальника ОВД по ... району нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности, что не соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в описательно-мотивировочной части вышеназванного постановления не указана дата совершения правонарушения, а лишь время его совершения – 21 час 15 минут, что исключает возможность проверить сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело об административном правонарушении в отношении Филатенкова Г.Н. рассмотрено ** ** ** в отсутствии последнего. Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Филатенкова Г.Н., отсутствуют.
Извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
При рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как заместителем начальника ОВД по ... району ... области не было принято мер для надлежащего извещения Филатенкова Г.Н. о времени рассмотрения дела. Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение права Филатенкова Г.Н. на судебную защиту.
Суд находит, что указанные выше недостатки постановления по делу об административном правонарушении являются существенными.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОВД по ... району ... области, нельзя признать законным, так как судом установлено, что административное взыскание в виде штрафа применено с нарушением установленного административно-процессуальным законодательством порядка, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОВД по ... району ... области, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст. ст. 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОВД по ... району ... области от ** ** ** № ** о привлечении Филатенкова Г.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и возвратить на новое рассмотрение в ОВД по ... району ... области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд.
СудьяР.В.Решетняк