Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года село Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В.,
с участием представителя заявителя -помощника прокурора Починковского района Нижегородской области Минькова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к АДМИНИСТРАЦИИ ВАСИЛЕВ-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Василев-Майданского сельского совета Починковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
04 июня 2010 года прокуратурой Починковского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране источников питьевого водоснабжения на территории Починковского района.
В ходе проведенной проверки 04 июня 2010 года выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Василев-Майданского сельсовета Починковского района при использовании объектов питьевого водоснабжения - скважин, а именно установлено, что на территории Василев-Майданского сельсовета Починковского района используются 2 водозаборных скважины с целью забора питьевой воды для нужд населения, расположенные на участке недр в с. Василев-Майдан, Починковского района Нижегородской области: 1 артскважина - западная часть села, в 0,7 км. северо-западнее церкви, на правом берегу р. Ковач левого притока р. Алатырь; 2 артскважина - с. Василев-Майдан. Однако ни одна скважина не имеет ограждения зоны санитарной охраны 1 пояса, что является нарушением п.п. 1.5, 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Согласно статье 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.п. 1.5, 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
Наличие зоны первого пояса (строгого режима) водозаборных скважин делает менее уязвимым водозаборные скважины для возникновения проявлений террористического характера и, как правило, обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц использующих питьевую воду в бытовых целях.
К основным принципам противодействия терроризму ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» относит обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу статьи 1 Федерального закона «О безопасности», безопасность -состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Под угрозой безопасности, в соответствии со статьёй 3 Закона РФ «О безопасности», понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане образуют систему безопасности, основными функциями которой является выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации, а также создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности (ст.ст.8,9 Закона РФ «О безопасности).
Согласно части 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ от 06.10.1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов по организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.
Также проверкой установлено, что на вышеуказанных водозаборных скважинах отсутствует лицензия на право пользования недрами.
Статья 5 Водного кодекса РФ, к подземным водным объектам относит: бассейны подземных вод, а также водоносные горизонты.
Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, юридические лица приобретают право на пользование подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии с п. 4 ст. 10.1 Федерального закона «О недрах», основаниями возникновения прав пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр хтя целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышл енности.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Таким образом, предоставление недр в пользование (использование подземных вод) юридическим лицом оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 - ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Для решения задач местного самоуправления муниципальные органы вправе в соответствии со ст.51 указанного Закона создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности.
Нарушение выше указанного законодательства Российской Федерации, может привести к фактическому невыполнению возложенных на органы местного самоуправления задач в нарушение ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Интересы Российской Федерации, заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему федеральных органов государственной власти.
Прокурор просит суд обязать ответчика - администрацию Василев-Майданского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области, в срок до 30 октября 2010 года:
В судебном заседании представитель заявителя -помощник прокурора Починковского района Нижегородской области Миньков Д.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Глава администрации Василев-Майданского сельского совета Починковского района Нижегородской области Бурова Е.А., в судебное заседание не явилась и представила письменное заявление, в котором исковые требования признала, и просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая имеющееся письменное заявление представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд приходит к выводу, что полное признание ответчиком исковых требований, не противоречат закону и не ущемляют права и законные интересы сторон и третьих лиц. Признание иска принято судом, письменное заявление приобщено к материалам дела.
В соответствии со статьёй 173 частью 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к АДМИНИСТРАЦИИ ВАСИЛЕВ-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ ВАСИЛЕВ-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО, в срок до 30 октября 2010 года:
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий подпись Ф.В. Щукин
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Копия верна:
Судья Ф.В. Щукин
Секретарь суда Е.Д. Филяева