Гражданское дело №2-747/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года село Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В.,
с участием представителя заявителя - помощника прокурора Починковского района Нижегородской области Минькова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МОУ «ИЛЬИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к МОУ «Ильинская СОШ» о понуждении к совершению действий.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Прокуратурой Починковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по профилактике противодействия экстремистской деятельности в МОУ «Ильинская СОШ».
В ходе проверки деятельности ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии должной организации и слабой профилактической работе по вопросам профилактики экстремистских проявлений и формирования толерантного мировоззрения в сфере межнациональных отношений среди учащихся школы.
Так у ответчика отсутствует согласованный с ОВД по Починковскому району План совместной работы школа с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Починковского района, в связи с чем, совместные мероприятия школы и ОВД, направленные на профилактику преступности и воспитания толерантного отношения к окружающим не проводились, что свидетельствует об отсутствии в школе целенаправленной работы, направленной на профилактику экстремизма в молодёжной среде.
В нарушении требований ст. ст. 11, 13 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» №114 от 25.07.2002 в библиотеке школы отсутствуют списки СМИ, деятельность которых прекращена в установленном законом порядке, ввиду выявления в них признаков экстремизма.
Вышеуказанные нарушения являются существенными и должны быть устранены. При проведении профилактической работы с обучающимися школы необходимо уделять особое внимание вопросам профилактики экстремистских проявлений среди учащихся, проведению конкретных мероприятий, направленных на формирование толерантного поведения молодёжи, так как отсутствие надлежащей организации и проведения профилактической работы по данному направлению деятельности может явиться одной из причин совершения преступлений в указанной сфере.
Отсутствие согласованного с ОВД по Починковскому району Плана совместной работы школы с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Починковского района, а также отсутствия в библиотеке школы списка СМИ, деятельность которых прекращена в установленном законом порядке, ввиду выявления в них признаков экстремизма, нарушает интересы неопределённого круга лиц, так как в ходе учебного процесса к в библиотеку школы имеют доступ неопределённое количество учеников школы и учителей. Также нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
Прокурор просит суд обязать МОУ «Наруксовская СОШ» устранить выявленные нарушения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - принять согласованный с ОВД по Починковскому району План совместной работы школы с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Починковского района, а также разместить в библиотеке школы список СМИ, деятельность которых прекращена в установленном законом порядке, ввиду выявления в них признаков экстремизма.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Починковского района Нижегородской области Миньков Д.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МОУ «Ильинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. ст. 12, 22 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право образовательной деятельности.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
Одним из приоритетных направлений профилактики является профилактика распространения экстремизма, регламентируемая ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» №114 от 25.07.2002 года.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Кроме того, в согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, МОУ «Ильинская СОШ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы, имущество которого является муниципальной собственностью Починковского муниципального района Нижегородской области, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления.
В судебном заседании также установлено, что Прокуратурой Починковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по профилактике противодействия экстремистской деятельности в МОУ «Ильинская СОШ» (л.д.5).
В ходе проверки деятельности ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии должной организации и слабой профилактической работе по вопросам профилактики экстремистских проявлений и формирования толерантного мировоззрения в сфере межнациональных отношений среди учащихся школы.
У ответчика отсутствует согласованный с ОВД по Починковскому району План совместной работы школа с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Починковского района, в связи с чем, совместные мероприятия школы и ОВД, направленные на профилактику преступности и воспитания толерантного отношения к окружающим не проводились, что свидетельствует об отсутствии в школе целенаправленной работы, направленной на профилактику экстремизма в молодёжной среде.
В нарушении требований ст. ст. 11, 13 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» №114 от 25.07.2002 в библиотеке школы отсутствуют списки СМИ, деятельность которых прекращена в установленном законом порядке, ввиду выявления в них признаков экстремизма.
Вышеуказанные нарушения являются существенными и должны быть устранены. При проведении профилактической работы с обучающимися школы необходимо уделять особое внимание вопросам профилактики экстремистских проявлений среди учащихся, проведению конкретных мероприятий, направленных на формирование толерантного поведения молодёжи, так как отсутствие надлежащей организации и проведения профилактической работы по данному направлению деятельности может явиться одной из причин совершения преступлений в указанной сфере.
Отсутствие согласованного с ОВД по Починковскому району Плана совместной работы школы с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Починковского района, а также отсутствия в библиотеке школы списка СМИ, деятельность которых прекращена в установленном законом порядке, ввиду выявления в них признаков экстремизма, нарушает интересы неопределённого круга лиц, так как в ходе учебного процесса к в библиотеку школы имеют доступ неопределённое количество учеников школы и учителей. Также нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
Таким образом, исковые требования прокурора Починковского района Нижегородской области к МОУ «Ильинская СОШ» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МОУ «ИЛЬИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью.
Обязать МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОУ «ИЛЬИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять согласованный с ОВД по Починковскому району план совместной работы школы с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Починковского района, а также разместить в библиотеке школы список СМИ, деятельность которых прекращена в установленном законом порядке, ввиду выявления в них признаков экстремизма.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий подпись Ф.В. Щукин
Решение вступило в законную силу 24 сентября 2010 года.
Копия верна:
Судья Ф.В. Щукин
Секретарь суда Е.Д. Филяева