Гражданское дело №2-754/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года село Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Провирновой Ю.В.,
с участием истца Гаранькина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаранькина А.А. к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании ветерана-инвалида Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Гаранькин А.А. обратился в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании ветерана-инвалида Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Гаранькин А.А. является ветераном Великой Отечественной войны.
Гаранькин А.А. собственного жилья не имеет и проживает в жилом доме, принадлежащем его дочери "Л.Т.А.", по адресу: <адрес>.
Протоколом жилищной комиссии Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области от 12 июля 2005 года №2, Гаранькин А.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет.
В 2010 году истец Гаранькин А.А. обратился с заявлением о получении бюджетной субсидии для улучшения жилищных условий.
В администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области истцу было предложено повторно предоставить пакет документов для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец полагает, что действиями ответчика нарушено право Гаранькина А.А. на своевременное получение бюджетной субсидии и просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с 12 июля 2005 года.
В судебном заседании истец Гаранькин А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Глава администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области Ковылов Н.М., в судебное заседание не явился и представил в суд заявления о признании исковых требований и рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая имеющееся письменное заявление представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав истца, и, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования Гаранькина А.А. подлежат удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствие со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрена мера социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
При этом, Правительству Российской Федерации было поручено предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом и обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
Статьёй 2 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 N 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным Федерального закона "О ветеранах" и Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в форме однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома).
В соответствие со статьями 3, 4,5 указанного закона, формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Для включения в списки гражданин представляет в орган местного самоуправления, учитывающий его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следующие документы:
1) заявление о включении гражданина в сводный список на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем;
2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность, гражданина - получателя мер социальной поддержки по обеспечению жильем;
3) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории, указанной в статье 1 настоящего Закона;
4) свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, принадлежащее гражданину - получателю мер социальной поддержки по обеспечению жильем (в случае наличия жилого помещения на праве собственности);
5) выписку из домовой книги и выписку из лицевого счета;
6) справку органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина - получателя мер социальной поддержки по обеспечению жильем жилых помещений на праве собственности;
7) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
На основании списков, подготовленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет формирование и утверждение сводных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в соответствии со сводными списками граждан, сформированными отдельно по каждой категории, в хронологической последовательности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона.
В соответствие с пунктами 4.2, 4.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 года №148 «Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области формируют списки граждан:
а) вставших на учет и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»;
б) вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Органы местного самоуправления формируют списки граждан … и направляют их в министерство социальной политики Нижегородской области ежемесячно (по мере принятия на учет граждан) в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был поставлен на учет.
Министерство социальной политики Нижегородской области формирует и утверждает сводный список граждан … в течение 30 рабочих дней с момента представления списков органами местного самоуправления.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Гаранькин А.А., 1923 года рождения является инвалидом 2 группы и ветераном Великой Отечественной войны (л.д.3-4).
Гаранькин А.А. собственного жилья не имеет и проживает в жилом доме, принадлежащем его дочери "Л.Т.А.", по адресу: <адрес>.
Протоколом жилищной комиссии Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области от 12 июля 2005 года №2, Гаранькин А.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет (л.д.5-6).
В 2010 году истец Гаранькин А.А. обратился в орган местного самоуправления - администрацию Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области с заявлением о получении бюджетной субсидии для улучшения жилищных условий.
В администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области истцу было предложено повторно предоставить пакет документов для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.9).
Суд приходит к выводу о том, что неправомерными действиями ответчика нарушено законное право истца на своевременное оказании мер социальной поддержки по обеспечению жильем Гаранькина А.А., по определению даты возникновения права на бюджетную выплату с момента первоначальной постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гаранькина А.А. о признании его, нуждающимся в улучшении жилищных условий с 12 июля 2005 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Гаранькина А.А. к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании ветерана-инвалида Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
Признать ветерана-инвалида Великой Отечественной войны Гаранькина А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий с 12 июля 2005 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий подпись Ф.В. Щукин
Решение вступило в законную силу 24 сентября 2010 года.
Копия верна:
Судья Ф.В. Щукин
Секретарь суда Е.Д. Филяева