Гражданское дело №2-801/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года село Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дружковой Е.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В.,
с участием прокурора Починковского района Нижегородской области Кадамова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Починковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Василевского сельсовета и понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к администрации Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Василев-Майданского сельсовета и понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Прокуратурой района совместно с ОГПН по Починковскому району проведена совместная проверка объектов и территорий муниципального образования Василев - Майданского сельсовета. В ходе проведенной проверки деятельности администрации Василев - Майданского сельсовета выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Здание администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03«Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» табл. 1 поз. 9);
2. Здание администрации не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. (Основание: ППБ 01-03 п.16. НПБ 104-03 п.5.1 табл.2. п.15. (Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях);
3. Не оборудована приспособлениями для отбора воды в любое время года водонапорная башня с. В-Майдан. (Основание: ППБ 01-03 п.95);
4.На территории пос. Арзинка не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. (Основание: ППБ 01-03 п. 3; п.114, 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.63);
5.С. В-Майдан, пос. Арзинка не установлены указатели мест размещения источников наружного противопожарного водоснабжения.
6.Пос. Арзинка не обеспечен прицепной пожарной мотопомпой. (Основание: ППБ 01-03 п.31);
7.Не введена в штат должность инструктора пожарной профилактики. (Основание: ППБ 01-03 п.3; ст.19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Распоряжение Правительства Нижегородской области от 11.07.2007 г. № 524-р; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от 14.08.2009 г.;
8.с. В.-Майдан не создана муниципальная или добровольная пожарная охрана для обеспечения своевременного прибытие подразделений пожарной охраны в населённый пункт. (Основание: ППБ 01-03 п.3,9,11; СНиП 2.07.01-89* приложение 1, п. 6*; Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 76).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 11.1. Закона Нижегородской области от 26 октября 1995 г. № 16-З «О пожарной безопасности» угроза жизни и здоровью людей, применительно к законодательству о пожарной безопасности, представляет собой несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, техническими регламентами при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, а также несоблюдение требований эксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, которое в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Исковое заявление прокурора ориентировано на защиту граждан временно или постоянно проживающих на территории муниципального образования, а также посещающих администрацию муниципального образования. В случае возникновения на территории муниципального образования пожара, в том числе природного характера администрация муниципального образования не в полном объеме будет готова к тушению пожара.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Настоящее исковое заявление прокурора ориентировано в целях защиты жизни и здоровья граждан, которые станут участниками торжественных мероприятий в ознаменование 65-й годовщины Дня победы, которые пройдут в мае в Районном дворце культуры. Несоблюдение требований правил пожарной безопасности руководством Районного дворца культуры может привести в случае возникновения пожара к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности граждан находящихся в момент пожара в помещении.
Интересы Российской Федерации, заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор просит суд: признать бездействие администрации Василевского сельсовета и главы органа местного самоуправления Василевского сельского совета по соблюдению норм и правил пожарной безопасности на территории муниципального образования и в здании администрации Василевского сельсовета, незаконным;. обязать администрацию Василевского сельсовета и главу органа местного самоуправления Василевского сельского совета устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности;
В судебном заседании представитель заявителя - прокурор Починковского района Нижегородской области Кадамов Е.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель третьего лица - инспектор ОГПН по Починковскому району Кашичкин А.А., в судебном заседании исковые требования прокурора полностью поддержал.
Представитель ответчика - Глава администрации Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Бурова Е.А., в судебном заседании исковые требования полностью признала.
Сторонам разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, т.е. при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд приходит к выводу, что полное признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не ущемляет права и законные интересы сторон и третьих лиц. Признание иска принято судом, письменное заявление приобщено к материалам дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Починковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Василев-Майданского сельсовета и понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области оборудовать помещение администрации автоматической пожарной сигнализацией до 01 сентября 2011 года.
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области оборудовать помещение администрации системой оповещения людей о пожаре до 01 сентября 2011 года
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области оборудовать приспособлениями для отбора воды в любое время года водонапорную башню с. В-Майдан до 11 декабря 2010 года
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области установить на территории пос. Арзинка средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара до 11 декабря 2010 года;
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области установить в селе В-Майдан, поселке Арзинка указатели мест размещения источников наружного противопожарного водоснабжения до 11 декабря 2010 года.
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обеспечить поселок. Арзинка прицепной пожарной мотопомпой до 11 декабря 2010 года.
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области ввести в штат должность инструктора пожарной профилактики до 01.05.2011
Обязать администрацию Василев-Майданского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области в селе В.-Майдан создать муниципальную или добровольную пожарную охрану для обеспечения своевременного прибытие подразделений пожарной охраны в населённый пункт до 11 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области.
П/П. Судья А.В. Дружкова
Копия верна:
Судья А.В. Дружкова
Секретарь суда Е.Д. Филяева