Гражданское дело №2-804/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года село Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дружковой А.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В.,
с участием прокурора Починковского района Нижегородской области Кадамова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Починковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Починковского сельсовета и понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Починковского сельсовета и понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Прокуратурой района совместно с ОГПН по Починковскому району проведена совместная проверка объектов и территорий муниципального образования Починковского сельсовета. В ходе проведенной проверки деятельности администрации Починковского сельсовета выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1.Здание администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03«Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» табл. 1 поз. 9);
2.Здание администрации не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. (Основание: ППБ 01-03 п.16. НПБ 104-03 п.5.1 табл.2. п.15. (Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях);
3.На территории с. Дуброво, Тагаево не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. (Основание: ППБ 01-03 п. 3; п.114, 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.63);
4.С. Дуброво, с. Тагаево, с. Ново-Спасское не установлены указатели мест размещения источников наружного противопожарного водоснабжения;
5.с. Ново-Спасское не в полном объеме обеспечено наружным противопожарным водоснабжением. (Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84* п. 2.11);
6.с. Ново-Спасское не обеспечено переносной пожарной мотопомпой. (Основание: ППБ 01-03 п.31);
7.с. Починки ул. Восточная, ул. Ясная, ул. Нагорная не обеспечены подъездными путями с твердым покрытием. (Основание: ППБ 01-03 п. 23);
8.Не введена в штат должность инструктора пожарной профилактики. (Основание: ППБ 01-03 п.3; ст.19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Распоряжение Правительства Нижегородской области от 11.07.2007 г. № 524-р; Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1321-р от 14.08.2009 г.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 11.1. Закона Нижегородской области от 26 октября 1995 г. № 16-З «О пожарной безопасности» угроза жизни и здоровью людей, применительно к законодательству о пожарной безопасности, представляет собой несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, техническими регламентами при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, а также несоблюдение требований эксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, которое в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Исковое заявление прокурора ориентировано на защиту граждан временно или постоянно проживающих на территории муниципального образования, а также посещающих администрацию муниципального образования. В случае возникновения на территории муниципального образования пожара, в том числе природного характера администрация муниципального образования не в полном объеме будет готова к тушению пожара.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Настоящее исковое заявление прокурора ориентировано в целях защиты жизни и здоровья граждан, которые станут участниками торжественных мероприятий в ознаменование 65-й годовщины Дня победы, которые пройдут в мае в Районном дворце культуры. Несоблюдение требований правил пожарной безопасности руководством Районного дворца культуры может привести в случае возникновения пожара к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности граждан находящихся в момент пожара в помещении.
Интересы Российской Федерации, заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства..
Прокурор просит суд: признать бездействие администрации Василевского сельсовета и главы органа местного самоуправления Василевского сельского совета по соблюдению норм и правил пожарной безопасности на территории муниципального образования и в здании администрации Василевского сельсовета, незаконным;. обязать администрацию Василевского сельсовета и главу органа местного самоуправления Василевского сельского совета устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности;
В судебном заседании представитель заявителя - прокурор Починковского района Нижегородской области Кадамов Е.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель третьего лица - инспектор ОГПН по Починковскому району Кашичкин А.А., в судебном заседании исковые требования прокурора полностью поддержал.
Представитель ответчика - администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Прохожев А.К., в судебном заседании исковые требования полностью признал.
Сторонам разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ т.е., при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд приходит к выводу, что полное признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не ущемляет права и законные интересы сторон и третьих лиц. Признание иска принято судом, письменное заявление приобщено к материалам дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Починковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Починковского сельсовета и понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией до 01.09.2011 года.
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области оборудовать здание администрации системой оповещения людей о пожаре до 11 декабря 2010 года
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области установить на территории села Дуброво, села Тагаево средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара до 11 декабря 2010 года
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области установить в селе Дуброво, селе Тагаево, селе Ново-Спасское указатели мест размещения источников наружного противопожарного водоснабжения до 11 декабря 2010 года.
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обеспечить в полном объеме село Ново-Спасское наружным противопожарным водоснабжением до 01.05.2011
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обеспечить село Ново-Спасское переносной пожарной мотопомпой до 11 декабря 2010 года.
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обеспечить село Починки ул. Восточная, ул. Ясная, ул. Нагорная подъездными путями с твердым покрытием до 01.05.2010
Обязать администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области вести в штат должность инструктора пожарной профилактики до 01.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области.
П/П. Судья А.В. Дружкова
Копия верна:
Судья А.В. Дружкова
Секретарь суда Е.Д. Филяева