Гражданское дело №2-938/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 годасело Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Кожаеве С.Н.,
с участием представителя заявителя - прокурора Починковского района Нижегородской области Кадамова Е.А.,
представителя ответчика – директора ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» Пузырева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и РФ, к ГОУ СПО «ПОЧИНКОВСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТЕХНИКУМ» о признании бездействия руководства ответчика незаконным и о понуждении к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и РФ в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» о признании бездействия руководства ответчика незаконным и о понуждении к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Прокуратурой Починковского района позаданию прокуратуры Нижегородской области с октября по ноябрь 2010г. совместно с ОГПН по Починковскому району проводилась проверка исполнения законодательств, в деятельности ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум».
Установлено, что образовательная деятельность ГОУ СПО ПСХТ в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> осуществляется с нарушениями норм и правил пожарной безопасности.
Учебный корпус:
1. тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 9);
2. на выход в чердачное помещение выполнить противопожарный люк 2 го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленной стальной стремянке. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-1-97 п. 8.4);
3. на дверях чердачного помещения указать место хранения ключей. (ППБ 01-03 п. 44);
4. в здании техникума деревянные пожарные шкафы заменить на металлические. (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 51844-2009);
5. в помещении кухни технологический проем заделать слоем штукатурки. (ППБ 01-03 п. 37);
6. в кухне соединение электрических проводов выполнить в соответствии с требованиями. (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.10.21);
7. электрические светильники заключить в плафоны закрытого исполнения. (ППБ 01-03 п. 57, п. 60, ПУЭ);
8. дверь электрощитовой в подвальном помещении обеспечить требуемым пределом огнестойкости не менее EI-30. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-1-97* п. 5.14* т. 2).
Здание общежития:
1. в здании общежития деревянные пожарные шкафы заменить на металлические (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 51844-2009);
2. для выхода в чердачное помещение выполнить противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленной стальной стремянке. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-1-97 п. 8.4);
3. на дверях чердачного помещения указать место хранения ключей. (ППБ 01-03 п. 44).
Здание ремонтной мастерской:
1. в здании ремонтной мастерской имеющиеся огнетушители перезарядить по нормам положенности. (ППБ 01-03 п. 108, прил. 3);
2. в здании ремонтной мастерской деревянные пожарные шкафы заменить на металлические. (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 51844-2009);
3. помещения ремонтной мастерской оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 9);
Слесарная мастерская:
1. на окнах глухие металлические решетки заменить на распашные. (ППБ 01-03 п. 40);
2. переработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. (ППБ 01-03 п. 3,16, ГОСТ Р 12.2.143-2002).
Учебная мастерская:
1. тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 10.1.2);
2.переработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствие с ГОСТР 12.2.143-2002. (ППБ 01-03 п. 3,16, ГОСТ Р 12.2.143-2002).
3.огнетушители перезарядить по нормам положенности. (ППБ 01-03 п. 108, прил. 3).
Учебная лаборатория трактора и автомобиля:
1. тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3,НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 10.1.2)
2. деревянные пожарные шкафы заменить на металлические. (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 51844-2009)
Лаборатория технического обслуживания и осмотра:
1. тепловыепожарныеизвещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3,НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 10.1.2).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно п. 3 правил пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 11.1. Закона Нижегородской области от 26 октября 1995 г. № 16-3 «О пожарной безопасности» угроза жизни и здоровью людей, применительно к законодательству о пожарной безопасности, представляет собой несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, техническими регламентами при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, а также несоблюдение требований эксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, которое в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Изложенные нарушения норм пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий образовательного учреждения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся ГОУ СПО ПСХТ, а также иных лиц. В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Настоящее исковое заявление прокурора ориентировано в целях защиты жизни и здоровья граждан посещающих ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственныйтехникум».Несоблюдениетребованийправил
пожарной безопасности руководством ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» может привести в случае возникновения пожара к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности граждан находящихся в момент пожара в помещении.
Интересы Российской Федерации, заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» по соблюдению норм и правил пожарной безопасности и обязать ответчика в срок до 25 апреля 2011 года устранить нарушения противопожарного законодательства.
В судебном заседании представитель заявителя - прокурор Починковского района Нижегородской области Кадамов Е.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» Пузырев А.А. в судебном заседании исковые требования полностью признал.
Суд приходит к выводу, что полное признание ответчиком исковых требований, не противоречат закону и не ущемляют права и законные интересы сторон и третьих лиц. Признание иска принято судом, письменное заявление приобщено к материалам дела.
В соответствии со статьёй 173 частью 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и РФ, к ГОУ СПО «ПОЧИНКОВСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТЕХНИКУМ» о признании бездействия руководства ответчика незаконным и о понуждении к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» по соблюдению норм и правил пожарной безопасности.
Обязать ГОУ СПО «Починковский сельскохозяйственный техникум» в срок до 25 апреля 2011 года, устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, выполнив следующие противопожарные мероприятия в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>:
Учебный корпус:
1. тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые.
2. на выход в чердачное помещение выполнить противопожарный люк 2 го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленной стальной стремянке.
3. на дверях чердачного помещения указать место хранения ключей.
4. в здании техникума деревянные пожарные шкафы заменить на металлические.
5. в помещении кухни технологический проем заделать слоем штукатурки.
6. в кухне соединение электрических проводов выполнить в соответствии с требованиями.
7. электрические светильники заключить в плафоны закрытого исполнения.
8. дверь электрощитовой в подвальном помещении обеспечить требуемым пределом огнестойкости не менее EI-30.
Здание общежития:
1. в здании общежития деревянные пожарные шкафы заменить на металлические.
2. для выхода в чердачное помещение выполнить противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленной стальной стремянке.
3. на дверях чердачного помещения указать место хранения ключей.
Здание ремонтной мастерской:
1. в здании ремонтной мастерской имеющиеся огнетушители перезарядить по нормам положенности.
2. в здании ремонтной мастерской деревянные пожарные шкафы заменить на металлические.
3. помещения ремонтной мастерской оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей.
Слесарная мастерская:
1. на окнах глухие металлические решетки заменить на распашные.
2. переработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002.
Учебная мастерская:
1. тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые.
2.переработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствие с ГОСТР 12.2.143-2002.
3.огнетушители перезарядить по нормам положенности.
Учебная лаборатория трактора и автомобиля:
1. тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые.
2. деревянные пожарные шкафы заменить на металлические.
Лаборатория технического обслуживания и осмотра:
1. тепловыепожарныеизвещатели автоматической пожарной сигнализации заменить на дымовые;
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области.
ПредседательствующийподписьФ.В. Щукин
Копия верна:
СудьяФ.В. Щукин
Секретарь судаЕ.Д. Филяева