Гражданское дело №2-390/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года село Починки Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В., с участием заявителя Немченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Немченко Ю.С. на неправомерные действия (бездействия) ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» и взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Немченко Ю.С. обратился в Починковский районный суд Нижегородской области с жалобами на неправомерные действия (бездействия) ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» и взыскании компенсации морального вреда. Заявления обосновано следующими обстоятельствами. 28 января 2011 года Немченко Ю.С., обратился с письмом на имя начальника филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Горьковская железная дорога Арзамасской дистанции сигнализации, централизации и блокировки» Галка С.Ю. с заявлением о предоставление информации. Заявитель просил сообщить ему название бригад КТСМ на 21 апреля 2009 года, то есть сообщить название бригад КТСМ после увольнения Немченко Ю.С. по сокращению численности - штата работников предприятия. Запрошенная информация необходима для реализации его законного права по выяснению обстоятельств сокращения занимаемой им должности старшего электромеханика производственного участка КТСМ «ст. Шатки - ст. Красный Узел». Письмом филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Горьковская железная дорога Арзамасской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Галки С.Ю. заявитель проинформирован о том, что интересующая его информация будет предоставлена по запросу суда. 24 июня 2010 года заявитель Немченко Ю.С. проходил медицинское обследование в ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» с выдачей заключения 28 июня 2010 года. 25 января 2010 года Немченко Ю.С., обратился в данное учреждение с запросом, в котором просил предоставить ему письменную информацию. Ответ на письмо Немченко Ю.С. от ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» не получил. В результате бездействия руководства ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» нанесён вред правам и законным интересам заявителя, так как он лишён возможности в разъяснение диагнозов его заболеваний и получение в доступной форме информации о состоянии здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. 26 октября 2010 года Немченко Ю.С. освидетельствовался специалистами ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области». 25 января 2011 года, Немченко Ю.С. письменно обратился в ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» с запросом, в котором просил предоставить ему письменную информацию. Ответ на письмо Немченко Ю.С. от ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» не получил. В результате бездействия руководства федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы Нижегородской области» нанесён вред правам и законным интересам заявителя, так как он лишен права на разъяснение результатов его обследования. Заявитель Немченко Ю.С. просил суд признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» по уклонению от предоставления письменной информации на запросы Немченко Ю.С. и обязать указанные учреждения предоставить Немченко Ю.С. письменную информацию по вопросам, изложенным в его письменных запросах. Кроме того, Немченко Ю.С. просил суд взыскать с ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей с каждого. Определением судебного заседания от 03 мая 2011 года гражданское дело по жалобе Немченко Ю.С. на неправомерные действия (бездействия) ОАО «Российские железные дороги» и взыскании компенсации морального вреда, было объединено с гражданскими делами по жалобам Немченко Ю.С. на неправомерные действия (бездействия) ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» и взыскании компенсации морального вреда, для рассмотрения в одном производстве. В судебном заседании заявитель Немченко Ю.С. свои требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в заявлениях. Представители ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области», извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились и не представили сведения о причинах неявки. В соответствие с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей учреждений, бездействие которых обжалуется. Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд находит заявление Немченко Ю.С. подлежащим частичному удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего. Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно статье 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866 - I «Об обжалование в суд действий и решений, нарушающие права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 № 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ), каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В силу статьи 2 указанного закона, к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи. При этом, согласно статье 6 данного Закона, на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Согласно статье 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему, а в отношении лиц, не достигших возраста, установленного частью второй статьи 24 настоящих Основ, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении. В судебном заседании установлено, что 28 января 2011 года Немченко Ю.С., обратился с письмом на имя начальника филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Горьковская железная дорога Арзамасской дистанции сигнализации, централизации и блокировки» Галка С.Ю. с заявлением о предоставление информации. Заявитель просил сообщить ему название бригад КТСМ на 21 апреля 2009 года, то есть сообщить название бригад КТСМ после увольнения Немченко Ю.С. по сокращению численности - штата работников предприятия (л.д.7). Запрошенная информация необходима для реализации его законного права по выяснению обстоятельств сокращения занимаемой им должности старшего электромеханика производственного участка КТСМ «ст. Шатки - ст. Красный Узел». Письмом филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Горьковская железная дорога Арзамасской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Галки С.Ю. заявитель проинформирован о том, что интересующая его информация будет предоставлена по запросу суда (л.д.9). В судебном заседании также установлено, что 24 июня 2010 года заявитель Немченко Ю.С. проходил медицинское обследование в ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» с выдачей заключения 28 июня 2010 года. 25 января 2010 года Немченко Ю.С., обратился в данное учреждение с запросом, в котором просил предоставить ему следующую информацию (л.д.36-39): Ответ на письмо Немченко Ю.С. от ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» не получил. В результате бездействия руководства ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» нанесён вред правам и законным интересам заявителя, так как он лишён возможности в разъяснение диагнозов его заболеваний и получение в доступной форме информации о состоянии здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. В судебном заседании установлено, что 26 октября 2010 года Немченко Ю.С. освидетельствовался специалистами ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области». 25 января 2011 года, Немченко Ю.С. письменно обратился в ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» с запросом, в котором просил предоставить ему следующую информацию (л.д.21-25): Ответ на письмо Немченко Ю.С. от ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» не получил. В результате бездействия руководства федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы Нижегородской области» нанесён вред правам и законным интересам заявителя, так как он лишен права на разъяснение результатов его обследования. Судом установлено, что бездействием созданы препятствия осуществлению гражданином Немченко Ю.С. его прав и свобод, на получение информации. При этом, руководством данных учреждение не представлено судом доказательства документально подтверждающие законность обжалуемых бездействий. При вышеуказанных обстоятельствах, заявление Немченко Ю.С. о признании незаконным бездействия ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» по уклонению от предоставления письменной информации на запросы заявителя, подлежит удовлетворению. В связи с чем, ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» следует обязать предоставить заявителю Немченко Ю.С. письменную информацию по вопросам, изложенным в его письменных запросах, направленных в данные учреждения. В тоже время, суд не находит оснований для удовлетворения требования Немченко Ю.С. о компенсации морального вреда в размере по 5 000 рублей с каждого учреждения. В соответствие со статьёй 151 ГК РФ,- «Компенсация морального вреда»,- если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно статье 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявителем Немченко Ю.С. не представлены суду доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что виновными действиями ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» ему причинены физические или нравственные страдания. Таким образом, заявление Немченко Ю.С. в указанной части, надлежит оставить без удовлетворения, за необоснованностью. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: жалобу Немченко Ю.С. на неправомерные действия (бездействия) ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» по уклонению от предоставления письменной информации на запросы Немченко Ю.С. Обязать ОАО «Российские железные дороги» предоставить Немченко Ю.С. письменную информацию: наименований бригад КТСМ на 21 апреля 2009 года, т.е. сообщить наименование бригад КТСМ по увольнении Немченко Ю.С. по сокращению. Обязать ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии» предоставить Немченко Ю.С. письменную информацию по следующим вопросам: Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» предоставить Немченко Ю.С. письменную информацию по следующим вопросам: Взыскать с ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области», в пользу Немченко Ю.С. расходы по уплате государственной пошлины, в размере по 200 (двести) рублей с каждого. Жалобу Немченко Юрия Сергеевича в части взыскания с ОАО «Российские железные дороги», ФГУН «Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии», ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Нижегородской области» компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда, через Починковский районный суд Нижегородской области. Председательствующий подпись Ф.В. Щукин Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2011 года. Копия верна: Судья Ф.В. Щукин Секретарь суда Е.Д. Филяева