Гражданское дело №2-430/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года село Починки Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В., с участием представителя заявителя - помощника прокурора Починковского района Нижегородской области Минькова Д.Н., ответчика Рыбакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ РЫБАКИНУ С.В. о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Починковского района Нижегородской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю Рыбакину С.В. о понуждении к совершению действий. Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами. В период с 21.04.2011г. по 26.04.2011г. прокуратурой Починковского района совместно с ведущим специалистом - экспертом Арзамасского филиала Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хотиным В.В. и старшим госинспектором ГИБДД Вахутиным С.И. проведена проверка индивидуального предпринимателя Рыбакина С.В. в сфере соблюдения последним требований законодательства о предоставлении услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в части соблюдения лицензионных требований и условий. В ходе проведенной совместной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Рыбакин С.В. осуществляет пассажирские перевозки людей и багажа автомобильным транспортом с 2004 года. В собственности индивидуального предпринимателя Рыбакина С.В. имеется 6 автотранспортных средств, предназначенных для перевозки людей, численностью более 8 человек. Индивидуальный предприниматель Рыбакин С.В. осуществляет свою деятельность по перевозке людей автомобильным транспортом на основании лицензии №21160 от 06 апреля 2004 года. Согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушение^ о ОЗЯР^врй* предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий). В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Согласно п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов. В нарушение пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 индивидуальным предпринимателем Рыбакиным С.В. не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей. Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств. В нарушение указанных требований индивидуальным предпринимателем Рыбакиным не обеспечен учет, и анализ нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих ему транспортных средств. Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. В силу п. 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, в том числе является содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии. Согласно п. 3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. В нарушений указанных требований индивидуальным предпринимателем Рыбакиным С.В. не обеспечено проведение технических обслуживании автобусов. Согласно п. 3.2.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству. В нарушение п. 3.2.1 вышеуказанного Положения индивидуальным предпринимателем Рыбакиным С.В. не организован учет данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Не соблюдение лицензионных требований со стороны индивидуального предпринимателя, в части контроля при прохождении послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов создают предпосылки для употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции последними в рабочее время при перевозке пассажиров, а также создания аварийной ситуации на дороге, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров и участникам дорожного движения. Осуществления ненадлежащего контроля со стороны индивидуального предпринимателя за своими работниками может привести к нарушению правил дорожного движения при эксплуатации автобусов и к человеческим жертвам. Интересы Российской Федерации, заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему федеральных органов государственной власти. В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства. Прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя Рыбакина С.В., в срок до 01 сентября 2011 года: В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Починковского района Нижегородской области Миньков Д.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик - индивидуальный предприниматель Рыбакин С.В. в судебное заседание представил письменное заявление, в котором исковые требования полностью признал. Суд приходит к выводу, что полное признание ответчиком исковых требований, не противоречат закону и не ущемляют права и законные интересы сторон и третьих лиц. Признание иска принято судом, письменное заявление приобщено к материалам дела. В соответствии со статьёй 173 частью 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: заявление ПРОКУРОРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ РЫБАКИНУ С.В. о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью. Обязать индивидуального предпринимателя Рыбакина С.В., в срок до 01 сентября 2011 года: Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, через Починковский районный суд Нижегородской области. Председательствующий подпись Ф.В. Щукин Решение вступило в законную силу 10 июня 2011 года. Копия верна: Судья Ф.В. Щукин Секретарь суда Е.Д. Филяева