РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2011 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего Дружковой А.В. при секретаре Сбитневой Н.В., с участием Погодина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПОГОДИНА Н.А. к МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета незаконным и о признании права на получение единовременной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета УСТАНОВИЛ: Погодин Н.А. обратился в суд с заявлением о признании решения министерства социальной политики Нижегородской области об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета незаконным и о признании права на получение единовременной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, указывая на то, чторешением министерства социальной политики Нижегородской области от 27 июля 2011 года №5257 Погодину Н.А., отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома). Погодин Н.А. считает, что данное решение является незаконным по следующим основаниям. Согласно ст. 2 ФЗ «О ВЕТЕРАНАХ», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны: з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, я период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.. Таким образом, он является ветераном - участником Великой Отечественной войны в соответствии подпункта з подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», что подтверждается документами, приложенными к исковому заявлению. Кроме того, он является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Из решения министерства социальной политики Нижегородской области видно, что ему было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома) в соответствие со ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты. Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета. Федеральный закон "О ветеранах" предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе участников Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот. Я как ветеран-участник Великой Отечественной войны имею право на социальную поддержку по обеспечению жильем. В соответствии со ст. 17 Федерального Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.95года предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, полномочия по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исходя из толкования п.4 ст. 17 указанного Закона следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 год не менее шести месяцев, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона и данная категория льготников имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Норма статьи о предоставлении льгот по обеспечению жильем военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений, изложена через запятую, что относит данных льготников к другой категории. В соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 232 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» правом на обеспечение жильем обладают следующие категории граждан; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских Великой Отечественной войны частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Таким образом, в соответствии с требованиями ст.23.2 Закона «О ветеранах» он имеет право на обеспечение жильем путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п.2 ст. 15 Закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин ( кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного освидетельствования. Из данных требований закона следует, что ему как участнику Великой Отечественной войны, ставшему инвалидом 2 группы вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки как инвалиду войны. В соответствии с пунктом 1 подпункта 4 ст. 14 Закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тот факт, что он нуждается в улучшении жилищных условий, подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. В судебном заседании Погодин Н.А. свое заявление поддержал. Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о дне слушания извещен, представил заявление о рассмотрения дела без его участия. Из этого заявления также следует, что требования Погодина Н.А. Министерство социальной политики Нижегородской области не признает. Заслушав Погодина Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года /в редакции Указа Президента РФ № 0 от 09.01.2010 года/ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г./ считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с п. з ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Из материалов дела, из объяснений Погодина Н.А. следует, что он служил с декабря 1944 года по март 1946 года в отдельном батальоне по охране ВМФ. Это следует из военного билета /л.д.10/. Из объяснений Погодина Н.А. следует, что воинская часть № 45690, в которой он служил, находилась в г. Москва, на ул. Песчаной. Они сопровождали по железной дороге военные грузы, в боевых действиях он не участвовал. Из материалов дела также следует, что Погодин Н.А. награжден медалью «За победу над Германией» л.д. 10, 14. Указанные обстоятельства подтверждают, что Погодин Н.А. относится к ветеранам Великой Отечественной войны, а именно военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев. В силу Закона РФ «О ветеранах» Погодин Н.А. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 указанного закона. В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с решением Министерства социальной политики Нижегородской области Погодину Н.А. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома) в соответствие со ст. 17 ФЗ «О ветеранах». /л.д.6/. Из материалов дела и объяснений Погодина Н.А. следует, что он проживает в доме по адресу: <адрес> /л.д.17/, который принадлежит ему на праве собственности. Доказательства, что указанное жилое помещение является служебным не представлены. Других оснований для признания за Погодиным Н.А. права на предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не имеется. Ссылка Погодина Н.А. в обосновании своего права на обеспечения его жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 23.2 закона «О ветеранах» не обоснованна, так как данная норма закона регулирует порядок обеспечения жильем лиц, указанных в законе, то есть в соответствии ст. 17 закона РФ «О ветеранах», под юрисдикцию которой подпадает заявитель в части мер социальной поддержки. Заявление Погодина Н.А. о том, что он имеет право на обеспечения его жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета как инвалид войны не обоснованна. Из материалов дела следует, что он является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Доказательств, что Погодин Н.А. стал инвалидом в следствии полученного ранения во время боевых действий, не представлено. В судебном заседании Погодин Н.А. пояснил, что в боевых действиях он не участвовал и ранений не получал. То, что жилой дом, принадлежащий Погодину Н.А., не пригоден для проживания, является основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получения жилья по другим основаниям. При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для признания незаконным отказа Министерства социальной политики Нижегородской области Погодину Н.А. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья и признании за ним права на получение единовременное субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления ПОГОДИНА Н.А. к МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета незаконным и о признании права на получение единовременной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней. ПП ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В. Дружкова КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ А.В. Дружкова СЕКРЕТАРЬ СУДА Е.Д. Филяева