Гражданское дело №2-1168/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 ноября 2011 года село Починки Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В., с участием истца Зайцева Д.А. и его представителя - Калашниковой М.В., действующей на основании ходатайства истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Д.А. к Администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Зайцев Д.А. обратился в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами. 08 апреля 2011 года истец Зайцев Д.А. обратился к ответчику в администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области с письменным заявлением о постановке его семьи на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Письмом ответчика от 03 мая 2011 года №254, истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Истец обращался с заявлением в администрацию Починковского муниципального района Нижегородской области, в связи с необоснованностью отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмом от 25 июля 2011 года №1558 истцу были разъяснены основания отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно которым жилищная комиссия оценила действия по регистрации членов его семьи по месту жительства как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Также был разъяснен порядок обращения в суд за защитой нарушенного права. Отказ ответчика в постановке на учет нарушает законное право истца на улучшение жилищных условий своей семьи. Истец Зайцев Д.А. просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истец Зайцев Д.А. и его представитель Калашникова М.В., исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебное заседание представитель ответчика - Глава администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Ковылов Н.М., не явился и представил письменные возражения на иск, в котором изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении копии решения суда по почте (л.д.27). В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая имеющееся письменное заявление представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своих возражений против иска, представитель ответчика привел довод о том, что Зайцев Д.А. сознательно и искусственно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем, подлежит постановке на учет через 5 лет после совершения указанных действий. Отцу истца ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 73 кв.м. В январе 2011 года в указанном доме были зарегистрированы 3 человека: собственник ФИО1, его супруга Зайцева Т.Н. и их сын - истец Зайцев Д.А. Зайцев Д.А. обратился к ответчику с заявлением о постановке его семьи на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 08 апреля 2011 года. В период с января по апрель 2011 года собственник ФИО1 зарегистрировал по месту жительства в своем доме жену Зайцева Д.А. - Зайцеву Е.В. и их малолетнего сына Зайцева Д.Д., которые ранее были зарегистрированы у родителей Зайцевой Е.В., в доме, имеющем имеет общую площадь 85 кв. м. и 1/4 доля в праве собственности на который принадлежит на Зайцевой Е.В. на основании договора приватизации. Кроме того, 22 марта 2011 года в доме ФИО1 были зарегистрированы не члены семьи - его племянники Зайцев А.В. и Зайцев Е.В., которые снялись с регистрационного учета из квартиры своих родителей. Жилищная комиссия ответчика, отказав в удовлетворении заявления истца, пришла к выводу о том, что мотивами регистрации указанных лиц в данном жилом помещении является создание ситуации, при которой обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи будет менее учётной нормы 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Представитель ответчика просил суд оставить исковые требования без удовлетворения, за необоснованностью. Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с пунктами 4,5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Пунктом 1.2 Решения Земского собрания Починковского района от 27.02.2006 года №19 «Об установлении учетной и предоставляемой нормы жилого помещения» (с изменениями внесенными решением от 20.08.2009 года №28), на территории Починковского муниципального района Нижегородской области установлена учетная площади жилого помещения - в размере 12 кв. м общей площади на одного человека. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании установлено, что 08 апреля 2011 года истец Зайцев Д.А. обратился к ответчику в администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области с письменным заявлением о постановке его семьи на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В качестве основания для постановки на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец указал недостаточную обеспеченность общей площадью жилого помещения менее установленного уровня в 12 кв. м на одного члена семьи. Истец своего жилья в собственности не имеет и проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его отцу ФИО1 по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме проживают и зарегистрированы по месту жительства 7 человек: собственник дома ФИО1, его супруга Зайцева Т.Н., их сын - истец Зайцев Д.А. с супругой Зайцевой Е.В. и их сыном - Зайцевым Д.Д., а также племянники (сыновья полнородного брата собственника дома) Зайцев А.В. и Зайцев Е.В. Общая площадь жилого дома составляет 73 кв.м., а норма обеспеченности членов семьи составляет 10,4 кв.м., то есть менее 12 кв.м. на одного члена семьи. В судебном заседании также установлено, что распоряжением Главы администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области №67 от 29 апреля 2011 года, на основании протокола №20 жилищной комиссии, истцу Зайцеву Д.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: письмом (л.д.6), уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРП (л.д.7-9), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.10), паспортами (л.д.11,30), свидетельствами о рождении (л.д.12,31,32,33,34,35), свидетельствами о браке (л.д.13,32), справками (л.д.14), выписками из похозяйственых книг (л.д.15,28,29), письмом (л.д.16), распоряжением (л.д.18), протоколом (л.д.19), письмом (л.д.20). Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Довод ответчика о том, что именно Зайцев Д.А. ухудшил свои жилищные условия, поскольку размер площади жилого помещения, приходившийся на него и членов его семьи в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его отцу в связи с переселением в дом его двоюродных братьев уменьшился, суд не может признать состоятельным, поскольку действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 года №258-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Факт регистрации собственником ФИО1 по месту жительства в своем доме жены сына Зайцева Д.А. - Зайцевой Е.В. и их малолетнего сына Зайцева Д.Д., суд признает правомерным действием, так как несовершеннолетние дети состоят на учете по месту регистрации своих родителей, а супруга также имеет право быть зарегистрированной по месту регистрации мужа, так как они являются членами одной семьей. Не подтвержден доказательствами довод представителя ответчика о том, что наличие у супруги истца в собственности доли в праве собственности другого жилого помещения исключает постановку на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд также полагает, что регистрация двоюродных братьев истца Зайцева А.В. и Зайцева Е.В. по месту жительства в доме, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО1, является формальными действиями, так как до регистрации указанные лица длительное время проживали в этом доме как члены семьи собственника. Зайцев А.В. и Зайцев Е.В. являются студентами, проживают в указанном доме в изолированной комнате, совместно с собственником несут текущие расходы по содержанию дома, оплате коммунальных услуг. Зайцев А.В. и Зайцев Е.В. были вынуждены сняться с учета по месту предыдущего жительства в силу стечения ряда тяжелых жизненных обстоятельств, связанных с напряженными отношениями со своими родителями. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей "У.А.М." (л.д.41) и "З.Т.А." (л.д.40), "Р.С.С." (л.д.41). Кроме того, истец Зайцев Д.А. фактически не мог препятствовать регистрации двоюродных братьев в доме своего отца. Следовательно, не нашел своего подтверждения довод представителя ответчика о том, что вселение указанных лиц в дом, было произведено с намерением ухудшить жилищные условия истца. Кроме того, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, не могут быть ограничены, в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий. (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 года №5-В10-102). В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что утверждение представителя ответчика о том, что истец Зайцев Д.А. сознательно и искусственно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем, подлежит постановке на учет через 5 лет после совершения указанных действий, противоречит совокупности вышеуказанных доказательств, которые согласуются между собой и не вызывают сомнений в достоверности. Других доводов подтвержденных доказательствами, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, и заслуживающих внимания суда, в обоснование возражений против исковых требований ответчикомне представлено. Таким образом, исковые требования Зайцева З.А. к администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Зайцева Д.А. к Администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Признать Зайцева Д.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области. Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2011 года. Председательствующий подпись Ф.В. Щукин Копия верна: Судья Ф.В. Щукин Секретарь суда Е.Д. Филяева